与此同时, 一些业内人士表示,楼市成交回暖,价格也出现回升趋势,如果本次南京出台的新政策能够顺利施行,未来不排除其余城市跟进效仿,采取类似举措刺激经济的可能。
“南京新政旨在扩大内需,影响有限被叫停可能性不大。”中国房地产信息集团评论员潘绍之认为,此项政策受惠面并不大,也符合我国发展高新产业的政策, 因此,不大可能被叫停。
在潘绍之看来,此次新政不能视为房地产调控转向的信号,准确意义上,它是政府在当前经济形势下在保增长和保民生(房地产调控)之间彷徨不定的表现。但是,彷徨本身在当下的环境下,对于房地产行业即是最大的利好。与此同时,尽管中央层面的口风至今依然趋严,但仍抑制不住地方政府放松限购的冲动。
据不完全统计,自房地产调控以来,通过各种手段“松绑”楼市调控的城市已达近50个,虽然成都、重庆、扬州等城市微调政策获放行。但有些省市“新政”出台不到一个月,甚至还来不及实施就已夭折。例如:石家庄曾草拟的住房限购微调办法,直接遭上级主管部门叫停,河南首套房贷利率7折优惠近日被银监部门否决后,珠海又拟将住宅限购范围从主城区收缩至一条街区,但消息刚曝出4个小时即被连夜叫停。
对此,顾云昌表示,地方有自己的难处,土地出让金下降、税收下降、投资下降的连环效应,使地方财政变得艰难。
地方财政收入大幅下降,可能是地方政府在调控关键期仍动作频频的主要原因。数据显示,2012年上半年,20个重点城市土地流拍数高达163宗,住宅用地流拍最为明显。全国300个城市土地出让金总额6525 .98亿元,同比下降38%,缩水超4000亿元。其中,一线城市中上海降幅最为明显,住宅用地出让同比下降近50%,商业地块降幅也高达30%。
呼吁
应推出后续新政
“现阶段,已实行近两年的限购政策随着时间的推移效力不断衰减。”中国社会科学院财经战略研究院“住房问题研究”课题组成员邹琳华认为,楼市低迷条件下地方政府面临财政困难,对限购政策执行力度大打折扣;限购大都以户籍及社保、税收缴纳年限为门槛,符合纳税和社保条件的人随时间推移而增多;各种规避限购手段越来越成熟,都在减轻最严厉调控手段的限购效力,与此同时,新的抑制住房投资投机的有效手段尚难以跟进,从而形成相对的政策薄弱期。
中国房地产研究会副会长童悦仲也同意以上观点,他表示,虽然在投资、投机性泡沫被完全挤出市场之前,房地产调控不会放松,但是我们必须尽快推出具有同样效力的替代政策,形成房地产调控长效机制,例如能有效抑制投资、投机性住房需求、稳定税收来源的房产税政策。
全国工商联房地产商会会长聂梅生指出,现阶段我国处于房地产调控关键期,急需推行后续新政,亟待形成长效调控机制,稳定市场预期,避免房地产调控功亏一篑。
“但是我们必须注意到,我国楼市回暖速度并不一致。例如,京沪深等一线城市已有明显迹象,而中西部地区则刚有迹象。因此,在未来的楼市调控中,也应分地区地,差异化地进行调控政策。”顾云昌说。