不可承受的期待之重?
到目前为止,既然开发商、专家甚至地方政府人士,都对房产税抱有期待,但房产税真的可以解决房地产调控最为艰难的房价问题吗?
顾云昌称,目前公众对房产税的期望过高。“在这一轮调控中,很多人提出出台房产税,并且通过房产税调控房产市场。但综合各国房地产市场,在房地产调控的各类手段中,最起作用的仍然是金融政策和货币政策,也就是杠杆调整。但房产税为什么如此受重视?就是因为当前房价过高。在房价上涨过快的过程中,土地被政府垄断,从而导致土地供应不足,而需求的过快上涨最终导致房价过快上涨。”
顾云昌进一步分析,政府之所以要把持土地,就是土地出让金是地方财政的主要收入来源。也因此,政府在卖地的过程中,希望价格越来越高,因此推动房价也越来越高。如果政府不主要依赖土地出让金,房价就可能得以平衡发展。
“9年前,中央十六届三中全会的时候就曾提出,适当的时候开征物业税,物业税的目的就是逐步替代现在的土地出让金,为地方政府找到可靠、稳定、合理的财政收入的来源。现在改头换面叫做房产税。不过,现在上海和重庆的做法,跟真正的物业税仍然有很大的差别,要替代土地出让金仍然差距很大。比如,上海一年的房地产交易额大概是4000亿元,但房产税仅收了20亿元。今年的计划是25亿元。房产税在本质上与物业税仍有很大差异,房产税的出台对市场的调控作用是很小的。”
上海红星美凯龙房地产有限公司总裁谌俊宇也认为,相比庞大的土地出让金,房产税并不能解决地方财政问题,相反,还会加剧社会矛盾。
不过,在范小冲看来,从现在的地方政府只能吃土地财政这一现实来看,房产税的开征是必须的。“有了房产税后,投资客持有房屋的成本也会增加,房屋空置率也会大大减少,这样就会逼迫业主出租或者是出售,从而使得投机的成本也会大大增加。”潘军也认同范小冲这一观点。他也认为,房产税的开征有利于打击房地产的投机现象。
顾云昌表示,房地产调控很大问题在于金融杠杆,杠杆使用过多才会导致房地产泡沫过多。所以,过多地将希望寄托于房产税是不现实的,这只是一种长期的税收制度。