“本次河南新策的最大亮点，是一定程度上打破‘认房又认贷’的藩篱，为合理的改善性需求释放了明确的政策方向。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析称。

　　在此之前，从中央到各地方对于限购政策中的家庭房产认定，均由当地房屋产权登记机构及银行征信系统进行联网，即在房屋登记系统包括预售合同的登记备案系统中其家庭已登记有一套或者以上住房的，或在银行征信记录中已利用贷款购买过一套或以上住房的，再贷款购买的住房都被认定为第二套或者以上住房。

　　胡景晖对此分析认为，这样的“认房又认贷”政策，难免将合理的改善性需求也拒之门外，“而此次河南省的《意见》，将此前政策简化成‘只认房不认贷’，将有利于各城市改善类刚性需求的释放。”

　　能否获批存疑

　　张大伟也认为，这一政策对首套房进行了重新认定，避免了之前政策对改善性需求的误伤，有利于降低改善性需求入市的难度。“不过，在目前极其敏感的市场环境下，该政策极可能会被解读为地方政府的松绑行为。”

　　除了对首次购房家庭予以鼓励之外，《意见》还对房地产市场的供给方——开发商给予不同程度的政策优惠。

　　《意见》提出，鼓励银行业金融机构积极向资质和市场信誉良好的房地产企业发放贷款，用于建设中小户型、中低价位的普通商品住房。与此同时，全省还要求金融机构进一步完善房地产信贷风险管理制度，普通商品房和保障性住房项目的最低资本金比例按不低于20%执行。

　　另外，全省各地还要增加中小户型、中低价位普通商品住房的土地供应量。同样为了控制风险，对于中小户型、中低价位普通商品住房建设的出让土地，开发商竞买土地保证金的比例按照国家规定的下限20%执行。

　　据河南当地媒体报道，河南省住房和城乡建设厅相关负责人对此解读称，《意见》出台多个优惠政策，旨在鼓励建设中小户型、中低价位的普通商品住房。

　　其实，早在6月初，石家庄也出现过类似释放改善类刚需政策，但很快有当地官员称，有关部门曾草拟的住房限购政策微调办法未获上级主管部门批准，因而最终宣告流产。

　　“虽然该类政策的提法已是人心所向，但目前政策原文依然未能在官方网站上发布，该政策能否得到中央认可，并遵照执行依然存在不确定性。”胡景晖对该政策提出质疑。

　　对此，赵进京表示，河南的《意见》并非救市政策，《意见》为开发商解决了一些困难，这是从保障经济增长和稳定以及金融安全的大局出发。对于该《意见》的贯彻执行，赵进京并不怀疑，而且他建议，“河南的这一做法还应该引起全国的重视”。