材料采购“收权”？

　　在部品、建材“终身制”的背后，住建部作为保障性住房的主管部门，一直希望推进保障性安居工程所用部品、建材统一采购平台的工作。

　　这并非是一场只关乎政府和受保障民众利益的专项检查。接近住建部的权威人士告诉记者，藉此大力度的专项检查，住建部有意推动全国保障性安居工程建材、部品采购的终身责任制度。对于出现问题的建材品牌和生产企业，将推行“一次不合格，终身禁入”的黑名单制度。

　　前述住建部官员向记者证实，住建部部长姜伟新已经对该项工作进行了部署，并作为“继续推进保障性安居工程建设”质量安全控制的一项重要手段。姜伟新的要求是，在2012年中抓紧探索保障性安居工程建材、部品的“终身责任制”。

　　记者了解到，在部品、建材“终身制”的背后，住建部作为保障性住房的主管部门，一直希望推进保障性安居工程所用部品、建材统一采购平台的工作。前述权威人士表示，这项工作已经筹划已久，并已经和相关方面多次征询意见，但由于缺乏相应的“契机”，此项工作未能提速。

　　2011年，海南省工商局、省住房和城乡建设厅根据群众举报，对345吨流入保障性安居工程建设市场的钢筋进行了检查。海南省产品质量监督检验所出具的质检报告指出，除了10mm型号钢筋合格外，其余12mm、14mm以及25mm等7个规格型号钢筋的质量均低于国家标准。该工地第二标段的22mm螺纹钢筋，其重量偏差结果为“－16%”，是国家“－4%”的最低偏差标准的4倍。

　　此后，广西壮族自治区工商局、住房和城乡建设厅在全自治区廉租房质量检查中，检出部分廉租住房使用不合格钢筋。与此同时，广西部分廉租住房还存在以32.5号水泥替代国家标准要求的42.5号水泥进行廉租房施工的情况，从而造成工程质量的隐患。而在更早之前，被北京市政府勒令拆除重建的大兴保障房项目，也是由于采购的水泥标号不合格。

　　“从现在例行检查、督察过程中发现的工程质量问题来看，主要是前期采购环节的建材问题，所以，如果能够通过建立一个采购平台，设立入场门槛，统一认证、监管，在一定程度上也能控制这方面的问题。”前述权威人士称。

　　不过，这项工作的推进并不顺利，由于建材采购量巨大，牵涉主体众多，利益格局复杂，具体实施前景还不明朗。

　　全面“终身追罚”

　　从2012年起，住建部要求探索建立保障性住房建材和部品、部件采购、供应终身质量责任制度。

　　对于加速推进统一采购平台的问题，前述住建部官员表示不清楚这方面的情况。但他表示，从质量控制的角度，的确需要建立起一套专门用于保障性安居工程建材识别、质量评估的体系，“至少要让出现过质量问题的建材产品或者建材企业有明确的备案制度，供地方政府的主管部门使用。”他说。

　　在此之前，住建部已经要求地方政府在保障性安居工程领域建立“项目法人”终身负责制，而项目法人即解释为建设单位。同时，将责任具体到人，即项目的工程设计、监理、工程负责人，一并执行终身问责制。

　　“实际上，一个统一的建材采购平台，至少是一个统一的信息系统，是这种终身追究的技术实现手段。否则，要贯彻所谓的‘黑名单’制度，这个黑名单放在哪里才能让所有地方政府主管部门都能看到，并且使用？没有这个基础，就很难实现‘禁入’。”前述权威人士称。

　　记者了解到，姜伟新对此项工作的要求是：“要严把建材采购、验收关，杜绝不合格材料用在建筑工程上。从2012年起，要探索建立保障性住房建材和部品、部件采购、供应终身质量责任制度。”

　　“要严把工程验收关，按户验收，对存在质量问题的房屋不得验收合格，禁止交付使用，并要追究责任、限期整改。”姜伟新强调。