“强缴”难局

    是不是通过强制缴存的方式实现住房公积金覆盖面的扩大，不是住建部一个部门能够决定的问题。

    虽然住房公积金与养老保险、医疗保险、失业保险并称“三险一金”，但住房公积金却从来都不在强制缴存的范围之内。记者了解到，在本轮住房公积金修法之初，曾充分考虑将住房公积金和“三险”并列，纳入用人单位的“强制缴存”范畴。

    然而，对于是否将“强制缴存”性质的内容，写入修订后的“条例”，一直争议较大。

    记者了解到，截止到2011年9月末，全国住房公积金的缴存人数是9100余万人，其中政府机关和事业单位的公积金缴存人数为6100多万，这意味着政府机关、事业单位和国有企业是缴存住房公积金的主体。

    住建部副部长齐骥也在相关会议上证实了上述数据。这也意味着众多来自民私营企业的职工并未缴存住房公积金，而从现实来看，这部分人群正是购房困难人群，对住房公积金的需求强于来自政府机关、事业单位和国有企业的职工。

    “扩大住房公积金的覆盖面，这是没有争议的原则方向，住建部也是十分认可的，但如何扩大，是不是通过强制缴存的方式实现扩大，这个现在就很难说，因为这恐怕不是住建部一个部门能够决定的问题。”前述接近住建部的权威人士告诉记者。

    在2011年11月的专题询问上，住建部部长姜伟新曾坦言，住房公积金管理是牵涉多部门的复杂问题。他甚至表示，曾经考虑过“住房公积金是否还要由住建部来主管”。而记者掌握的情况表明，如果要形成住房公积金的强制缴存制度，等于增加了新的社会保障内容，作为一项强制的社会保障制度，需要与人力资源和社会保障部协调，甚至需要经过全国人大的认可。

    “这显然不是几个月就能完成的。”中国房地产学会副会长陈国强告诉记者。对于上述说法，前述住建部官员表示，由于修订工作仍在进行当中，不便发表评论，对于最终修订内容的表述，他只是证实，会体现扩大覆盖面的这一大原则，但是否写入“强制性”的内容，他表示不便预料，须以最终上报的草案为准