整治和清查小产权房，喊打N多年，效果不理想，原因相当复杂。如今居然“鞭打”不作为的执法公务员，可见上级管理部门着实心急。小产权房的命运与走向，到底何去何从，留下的时间恐已不多。未来几年内，处置方式、办法，就会水落石出。

　　正在举行的全国“两会”上，国土部部长徐绍史表示：过去多年里，虽然在法律和政策层面，各部门均申明小产权房的非法性，但小产权房的面积却越来越大。今年开始试点的治理小产权房，将为下一步大规模的清理做准备。

 　　顾名思义，小产权房是相对于大产权房而言的，大产权就在国有土地上建设的商品住宅，由国家部门发授产权证书，受法律保护。而小产权房则是在农村集体用地上建造，有些是农村建设用地，有些居然是耕地。按中国法律，小产权房只能卖给本集体成员，不能向其他人员，尤其是城镇家庭出售。

 　　然而，无利不起早，随着近些年我国商品住宅价格一路飙歌，为了贪图利益，部分农民集体组织，或者自己单干，或者招商引资与开发商合作，在土地成本极低的集体用地上建设住宅，而且主要面向城里人出售。即便是销售价格远低于同区域同品质的商品住宅，仍能获得高额的投资回报率。利益当前，即便冒着被政府查处的危险，仍有好利之徒勇敢越轨。

 　　按地理位置的不同，小产权房可分为三类。第一类是城中村。我国的农耕文明有几千年，城市化进程比较短，近二十多年城市化推进速度非常快，尤其多属摊大饼式向外扩张。不经意间，很多村庄已被挟裹进城市规划区中。但这些村庄的居民仍是农村户口，而且即便是近些年很多村民已换成了城镇户口，但村庄所属的土地仍是集体用地性质。比如武汉三环内有近三成土地属于集体用地，且三环内有56个城中村，城中村所属住宅大部分为小产权房。村集体或村民，在旺盛的市场需求面前，大量扩建增建房屋出租、出售。与其他城市不同，上海市中心历史上多属租界，所以内环内以内，基本上没有城中村。

 　　第二类是城郊结合部。在城市规划的范围之外，尤其是近郊，同样存在大量的住宅需求。在集体用地上违规建设和销售的情况比较普遍，当前多数的有一定规模的新建小产权房楼盘，多属这类性质。相较城中村中的零散小产权房，这是一种有组织、有预谋、上规模、高利润、较严重的违规违法行为，显著扰乱了正常的商品住宅市场秩序，其中有些属于侵占耕地，性质比较恶劣。这种小产权，在上海比较少见，部分地区比严重。

 　　第三类是旅游度假区。这些地区虽然远离城市，但景观环境很好，土地资源比较丰富，在休闲、旅游、度假、养老等房地产需求推动下，在集体用地上大规模违规违法进行房地产开发的现象比较常见。尤其以海南岛为典型。这种类型的小产权房，由于位置偏僻，政府更加难以监管。

 　　总而言之，小产权房，是特殊土地制度、房价猛涨、城乡二元化、监管不力等诸多因素之下，形成并依附在中国住宅市场身上的一大“病灶”。先试点，后推广。治病救人，切实行动。