相关提案

　　全国工商联提案建议，加快土地出让金制度改革

　　房产税以土地出让金改革为前提

　　记者昨日获悉，全国工商联在今年的提案中，建议加快土地出让金制度改革，逐步形成税收收入为主、非税收收入为辅的财税体制体系。

　　据国务院研究中心研究报告显示，1999年-2010年，政府土地出让金收入从514亿元增加到2.9万亿余元。土地出让金收入占地方财政收入的比重从9.2%提高到2009年的48.8%，到2010年更是达到72.38%。

　　提案认为，土地出让金制度受到政策影响明显，导致地方政府财政收入的不稳定。例如，在宏观政策调控下，去年以来地方政府的土地财政收入明显锐减。去年十大重点城市1至11月土地成交金额和面积同比缩水明显，其中成都的土地成交金额同比下跌39%，而武汉、杭州、南京等地的土地成交金额同比降幅也在三成左右。

　　而在保发展、保民生等财政支出的巨大压力下，地方政府的一个重要政策就是在尽可能的情况下，通过土地“招拍挂”不断推高土地价格，从而获得最大的土地出让收入来增加财政收入。土地价格的上涨直接导致房价居高难下。此外，“寅吃卯粮”的土地出让金制度，超额透支了未来经济发展的动力，从长远来看不利于经济的可持续发展。

　　对此，全国工商联建议，房产税的改革应以土地出让金的改革为前提。确立以税收作为地方财政收入主体的财税体制改革目标，确立以包括房产税在内的税收为地方财政收入主体的目标，逐步形成税收收入为主、非税收收入为辅的财税体制体系。