游走在法律与政策边缘已久的小产权房问题，终于走到了破局的节点上。昨日(2月29日)，全国工商联房地产商会发文建议，在房价较高的一线城市进行小产权房入市试点，使小产权房转变为可合法交易的、以自住为主的、特殊性质的“商品房”，从而扩大城镇住房供给来源，进一步丰富城市住房供给体系。

　　此前国土部土地执法监察局局长李建勤曾表示，今年将组织研究选择试点城市，在试点基础上总结完善政策，妥善处理好现存小产权房问题。在一些业内人士看来，这也意味着小产权房问题有可能在今年迎来破题时刻，处理小产权房的相关政策将可能在今年初步推出，试点工作则可能先行推进。

　　“非法生存”屡禁不止

　　按照李建勤的解释，小产权房是指集体土地上建的房子，卖给非本村组织成员。依当前国家的明确规定，城市居民不可买宅基地建房，也不可以购买小产权房。

　　目前国家要求各地对农村集体土地进行确权登记，但小产权房不允许登记。在国土部等多部委的政策条文和公开表态中，小产权房的性质一直被界定为“不合法”。

　　据悉，多年来国土部不断着手清理小产权房，即便如此小产权房的“非法生存”状态仍未终结。根据《每日经济新闻》记者的了解，小产权房在很多地方都大量存在，且在建规模不小。在北京的一些郊区县，个别小产权房小区已颇成规模。

　　尽管国土部曾坦言目前还没有完整统计全国小产权房的数据，但全国工商联房地产商会给出的数据却显示：1995~2010年间全国小产权房竣工建筑面积累计达到7.6亿平方米，其中“十一五”时期小产权房竣工规模达到2.83亿平方米。

　　按照该机构的观点，尽管存在不合法性，小产权房仍然具有不少积极意义：小产权房成为农民分享城市化发展成果的重要途径，同时在一定程度上解决了城镇中低收入阶层的居住需求。

　　但另一方面，在小产权房开发过程中，开发商与村干部结成利益共同体，侵吞利润的情况也不少见。据《每日经济新闻》记者调研，位于北京郊区县的部分小产权房，其价格仅相当于同地段商品房价的一半左右，甚至更低。而这些房屋的产权多数仅为20年，且在购买时无法通过银行贷款审核。