在中央一再强调楼市调控不放松的背景下,地方政府为何不断尝试向楼市伸出“援手”?业内专家表示,这可能与经济学意义上的“棘轮效应”有关。棘轮效应,通俗说法是“由俭入奢易,由奢入俭难”,由房地产带来的好日子已经到头,而苦日子一时难以接受,一些地方政府不断尝试放松楼市调控,期望拉动经济和财政收入。
土地财政后遗症显现
暨南大学经济学院博士生导师冯海波对中国证券报记者表示,中央政府的楼市调控政策对地方政府的土地财政造成重大影响,这是地方政府频频尝试“微调”楼市调控政策的重要原因。
今年1月公布的芜湖市2011年财政预算执行情况显示,2011年芜湖市本级财政支出预计完成79.6亿元,较上一年增长52%。而这一年芜湖市住宅用地土地出让金总收入为46.4亿元,同比去年下降51.4%。另一个曾尝试为限购松绑的城市广东佛山,2011年土地出让金收入253.39亿元,比上一年下降31%。
与很多二三线城市一样,芜湖市政府正在进行着与民生和经济相关的多个工程。据芜湖市本地媒体报道,目前芜湖市正在进行较大的工程有:畅通工程,“有望彻底改变城市道路交通拥堵”;安居工程,“已惠及全市逾万低收入家庭”;创园工程,“让芜湖变得更绿更美”……在刚刚闭幕的广东佛山“两会”上,佛山市政府宣布今年投入36.29亿元专款用于佛山新城建设,比上一年大增316%。
“地方政府近年来大兴土木的重要背景就是房地产业迅猛发展,现在地方政府承担了过多职能。2008年至今,我国的楼市调控政策的调整对地方政府收入影响较大。好日子过惯了,穷日子肯定会受不了。”冯海波说。