福建省将完善小城镇改革中的户籍登记和管理制度，按照“双重身份并存、双向自由流动”要求，允许登记为城镇户口的农民按本人意愿，继续保留其集体土地的承包经营权，也可有偿退还或转让，五年内继续享受农村计划生育政策。

　　日前省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省国土厅联合出台《2012年小城镇改革发展战役实施方案》，提出第一批试点镇将基本建成连片、有特色、高水平的示范区，着力打造若干具有典型示范意义的试点镇，若干基础条件好、经济优势明显的试点镇将初步建立现代新型小城市的雏形和框架。推进暂住证制度改革，暂住人口尤其是外来务工人员凭居住证在医疗、社保、教育等方面与居住地居民享受平等权益。

　　《实施方案》提出，第一批试点镇要初步形成城市整体景观和效果，在新区开发、园区建设、绿色发展、配套设施建设等方面形成特色，至少建成一个公园；第二批试点镇年内正式启动示范区建设，要基本完成重要地段和节点地区的城市设计，若干地标性项目建成并启用。

　　各试点镇须完成200亩旧村复垦任务，将初步建立有利于试点镇健康发展的体制机制，在行政管理体制、财税体制、土地经营机制、户籍管理制度等方面改革有新的突破。