两会焦点

        “摩的”乱象背后，有社会现实需求，有法规不明确等因素，省人大代表建言：

        分步治理帮“摩的”司机转型

        本报讯 针对“摩的”非法营运的问题，林光磊等省人大代表表示，非法客运行为不仅扰乱了客运市场秩序，引发治安案件，而且严重影响了社会稳定和交通安全，需要立法、行政多管齐下，取得治理的实效。

        现象：执法取证难、处罚难

        林光磊代表介绍，“摩的”乱象的存在有多种社会原因。包括社会对“摩的”的市场需求；“摩的”治理法律规定不够明确，管理涉及政府多家职能部门。“涉及部门众多，管理失调，这也是摩的屡禁不止的主要原因之一”。

        此外，执法人员取证执法难也是一个重要原因。“执法人员在调查非法客运案件时必须取得乘客的旁证，否则不能处罚‘摩的’司机。由于从事‘摩的’非法客运人员中，大部分人员是下岗失业人员或生活困难者等社会弱势群体，很多市民对此类人员怀有同情心，在调查取证时，乘车的市民往往不支持配合，或说情开脱。因无法取得乘客的旁证，执法人员即使暂扣了非法客运摩托车，最后也因证据不足，不得不返还当事人。”林光磊代表等人说。

        建议：帮扶“摩的”司机就业

        林光磊等人建言，治理首先要完善相关地方法规。“建议省人大常委会组织人员深入调研，充分借鉴广东等省的相关经验，按照循序渐进的原则，为各地结合实际整治‘摩的’提供法律支撑和保障。”

        林光磊表示，还要选择部分城市为试点，探索制定、实施系统有效的“摩的”整治方案。由于“摩的”治理涉及弱势群体生存就业的社会问题，因此应慎重对待，逐步推进。政府要将“摩的”整治列为现实民生课题进行深入研究，充分考虑市民生活、生产的客观实际，对辖区整体交通环境的完善提升进行系统规划，征求社会意见，召开听证会，制定出切实可行的按步骤按阶段的“摩的”治理实施方案。

        此外，要考虑加强对“摩的”司机的帮扶，制定相关政策促进转型就业。政府通过制定多种帮扶政策和服务措施，促进其转型再就业。