新的一年到来，由于中央表露出坚持调控的决心，2012年的楼市注定不会平静。在2011年实施限购的46个城市中，北上广等20多个城市已经明确表示继续限购，还有一半多的城市仍旧没有表态，观望和博弈的态度明显。地方政府之所以对楼市调控表现出抵触情绪，归根结底还是一个“利”字，因为调控使地方政府的“土地饭碗”受损。楼市调控必须得有地方政府的支持才行，所以要想调控顺利进行，还必须得先“取悦”地方政府。

　　土地财政受损 地方日子难过

　　2012年，限购政策继续实施，房产税试点扩大势在必行，700万套保障房建设成“硬性任务”，只需要看到这三条，就可以预见楼市接下来的惨淡景象。楼市不景气，开发商日子就不会好过，资金链紧，开发商拿地热情就会下降，卖不出去地，地方政府的财政就会吃紧，日子就不好维持。通过这一系列影响，地方政府自然会发现调控对自己不利，所以对于调控政策，地方政府明里执行、暗里抵制也就不难理解了。

　　一方面土地财政受损，收入减少，另一方面，保障房任务艰巨，支出又多，再加上过去累积的债务，地方政府的日子肯定没有以往舒服。由于受房地产投机等因素的拖累，制造业等行业发展受损，所以靠发展实业增加税收短期内无法奏效，而房产税的实施还得有一个过程，当前也指望不上，因而地方政府只能重新寄望卖地，抵制调控。

　　利益重新分配 “取悦”地方政府

　　作为中央政府，可以通过行政命令强迫地方执行楼市政策，但是必须得明白，巧妇难为无米之炊，地方政府没钱，保障房建设肯定会出问题，无论是数量不够还是质量不达标，都会对中低收入者不利。另外，靠行政命令强迫执行，难保地方政府暗中不抵制、不捣鬼，这样一来，调控的效率肯定会低下。

　　土地财政有弊端，必须摒弃，但现实情况是，地方政府无法接受土地财政的骤然失去，必须得有其他方法缓解这种冲击，方法其实很简单，税制改革，利益重新分配。1994年分税制改革后，国税与地税开始分家，国家拿走了大部分税收，地方所得自然减少，所以“土地财政”才会应运而生。当前情况下，地方政府一方面缺钱，另一方面还得执行政策，去调控楼市、建保障房，因而两头为难。国家其实可以将税收收益重新分配，向地方倾斜一些，这样一来，地方的财政问题解决后，国家对楼市的调控就会步调一致，提早结束。房价合理回归，对普通购房者也是有利的。

　　房地产市场关系着整个国家的经济发展以及社会的稳定，如果上下不是一条心，问题解决起来就要复杂的多，税制改革是推动调控的重要一环，当然，在改革过程中还要注意防治腐败和浪费，希望这次持久的调控能起到应有的效果，楼市能尽快回到正轨。