现阶段，房地产业似乎成了“过街老鼠”，人人喊打。即便是全国房价已经出现拐点，房地产成交量自今年2月以来持续低迷，依然有很多人认为必须将调控政策进行到底，不仅要让房价回落三至五成，还要让房地产开发企业死掉一片，而且须将房地产业彻底打入“冷宫”，让“支柱”二字，永久性的成为“过去式”。

　　过去十年，我国房价增幅确实偏大，部分城市房价水平脱离了普通民众的支付能力范畴，行业利润率偏高，行业秩序混乱，国家和各地对于房地产业依赖度过高。然而，我们不宜从一个极端走向另一个极端，尤其是在当前这个敏感时点，应对房地产业行业的属性和功能，保有一份理性。

　　1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（23号文一）出台，国家之所以进行全面住房体制改革，重要背景有两个：一是，1997年东亚金融危机严重影响了中国经济增长，为了拯救经济，必须寻找新的经济增长点，住宅产业成为被选择的对象；二是，我国住房制度改革自上世纪80年代启动以后，推进节奏很慢，住宅商品化、市场化是计划经济转向有中国特色社会主义市场经济的必然要求。正基于此，1998年开始，国家从经济发展和住房制度改革两个目的出发，确立了让房地产发展成为国民经济支柱产业的方针。

　　2003年出台的《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国18条）中，首次明确“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业”。其后，国家文件中多次提及这一概念。尤其是2008年经济快速下滑之时，国家再次强调房地产业是国民经济的重要支柱产业，并出台了诸多鼓励行业发展的刺激性政策。值得关注的是，2009年下半年以来，随着楼市的快速回暖，房价重新上涨，官方文件中不再提及支柱产业，但却无法否认这一客观事实。

 　　首先，需要厘清两个概念：先导产业和支柱产业。所谓先导产业，是推动经济增长和结构调整的新生力量，但在现实国民经济中却不一定占有较高的经济比重，而是表现为较快的行业成长和经济增长速度，比如高科技产业、信息产业等。先导产业代表先进生产力、能够推动产业升级、对国民经济具有带动作用的先导产业，并对之进行政策倾斜和重点扶持。去年10月《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出：到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。