姜伟新表示，保障房制度设计和法律法规建设包括《住房保障法》还未建立，当前各级政府正在推进。其次，保障房的设计、质量以及监管问题频出。如各种类型的保障房出现设计缺陷，没人要；保障房的地理位置较偏，多位于郊区，基础设施不齐全，日常的交通生活、学习不便，无法承载大规模的保障房用户需求等。

　　对此，姜伟新表示，2012年上半年将对“十二五”保障性住房建设的数量、质量等一系列问题进行中期评估，并根据评估结果，确定3600万套原定的规划数是不是需要调整。

　　资金瓶颈

　　中国土地勘测院副总工程师邹晓云介绍，明年1000万套保障房这一说法在官方层面也曾屡次提及，一般来说保障房的工期是两年半，如果不保证今明两年1000万套保障房的力度，那么5年3600万套保障房的任务将无法保证。

　　因此，明年保障性安居工程建设规模降低，有很多迫不得已的因素，而资金问题是最主要因素之一。

　　以四川省为例，上述四川省住建厅人士介绍，2011年的保障性安居工程建设计划所需资金是442亿元，不过截止到9月底，只完成240亿元，占比56%。

　　另外，从开工项目来看，其中将近一半的项目处于基础施工阶段。后续保障性安居工程的建设任务艰巨。

　　姜伟新表示，保障房的合理工期大概在两年半左右，2010年新开工590万套，当年实际竣工33万套，结转到2011年来看，当年实际在建的保障房是1500万套左右，年内能够投入使用的不到300万套，后续的竣工压力也将集结到明年甚至后年，纵使明年保障房的建设规模下调，任务也非常艰巨。

　　邹晓云表示，今年1000万套保障房所需资金是1.3万亿元，如果明年的保障房建设任务与今年持平，那么开工在建的项目将达到1800万套，资金压力后延再加上新开工项目，资金缺口将在2012年凸显。

　　中欧国际工商学院(微博)经济学与金融学教授许小年(微博)在“2011年万达商业地产年会”上接受记者采访时表述，在大量的投资冲动和保障房建设消耗下，地方政府的债务危机已经非常严重，与此同时，土地财政大幅缩减，预计明年也将持续，2012年地方债又将迎来第一轮还款的高峰期。资金压力将在明年凸显。