地方政府暗托地市

　　虽然迹象尚不明显，但今年第四季度完成年度土地供应计划以及土地财政收入的压力，让一些地方政府开始蠢蠢欲动，有了放松甚或变相放松土地调控的迹象。

　　10月14日，南京市政府低调印发《关于应对当前经济形势保持经济平稳健康运行的意见》。其中第14条显示，要加快推出区位佳、规划优、条件好的“三好”地块，对重大建设项目用地在一定时间段内给予付款的灵活性和宽限期。

　　10月17日，广州市携南站商务区31幅地块赴香港招商，也提出了一个刺激方针，外资企业拿地将适当延长土地出让金首付款缴纳期限4~6个月。

　　本报记者获悉，国土资源部统计的全国前三季度住房用地供应数据已出炉多日，但尚未对外公布。该数据显示，今年1~9月，全国住房用地供应完成8.8万公顷，仅完成全年住房用地供应计划（21.8万公顷）的40.5%。相关部委表示担忧，如果今年的土地供应量完成额太低，有可能影响明后年的住房供应量，进而影响房地产宏观调控的成果。

　　部分城市悄然开启土地托市之举，是否与相关部委的上述担忧有关，尚不得而知。市场普遍观点认为，地方的土地托市举措与各地完成年度土地供应计划及土地财政的收入压力有关。鉴于相关部委上述之忧，地方“温柔”放松土地调控的托市举措，或不会遭禁。但同时须警惕地方变相放松土地调控的违规做法，如放松出让地块“90/70”的政策比例、调整地块容积率或限高等。

　　南京：重点项目付款灵活

　　10月14日，星期五，南京市政府选择在一周内的最后一个工作日，低调印发了《关于应对当前经济形势保持经济平稳健康运行的意见》（以下简称《意见》）。

　　其中第14条专门指出，要做好土地供应。将根据土地市场需求情况，加快推出区位佳、规划优、条件好的地块。加快经营性用地上市速度，逐一明确地块上市时间。对重大建设项目用地在一定时间段内给予付款的灵活性和宽限期。加快完成地块上市前的各项准备工作，确保成熟一块，推出一块，及时发布土地市场状况以及上市地块开发情况。

　　南京林业大学社会工作系主任孟祥远认为，土地是调控楼市最主要的筹码之一。南京市加快推出“三好”地块和宽限土地付款方式的做法，无疑是想提振市场，避免流拍带来的人气低迷。

　　“虽然刻意低调，但也略有救市之意图。”孟祥远说。其认为，南京市政府上述《意见》的出台，源于南京市当前土地市场低迷，土地财政收入减少。

　　从10月18日南京市举办的一场土地出让会可看出当前南京市土地市场的冷清。当日原计划出让11块地，但有5块临时延迟出让，4块底价成交，1块流标，唯一一块溢价成交的地块，两家竞买房企并没有举牌竞价，只依靠一次报价就分出了胜负。

　　中国指数研究院土地研究中心的一份数据显示，今年1～8月，南京市土地成交面积只有362公顷，较去年同期下降43%；土地成交总金额79亿元，较去年同期减少了92亿元。