操作40平方米

　　就面积而言，住建部政策研究中心副主任秦虹指出，世界各国的保障性住房都以基本保障为主，没有大面积豪华保障的。在住房保障走在前列的香港、韩国等地，公租房面积基本在40平米左右。

　　而此间40平方米公租房的确定，也激发了无尽想象，有市民担心此种公租房并不能满足居住舒适性，或者担心无法搭配厨卫设施。

　　近期一则有关公租房的专门网络调查显示，71%的网友认为，40平方米公租房偏小，根本不能满足家庭居住需要；只有29%网友认为能勉强满足三口之家居住。

　　不仅网友担忧，建筑设计师亦有疑问。中国建筑标准设计研究院执行总建筑师刘东卫表示，从技术层面看，单套建筑面积40平方米对实际建筑设计提出了挑战。

　　刘以近期参与公租房设计的经验称，如果单套建面40平方米，扣除公摊部分，则一般单套使用面积只有20多平方米；而日本等国公租房，40平方米则是住户专用面积，相当于国内使用面积概念。他担心，国务院提出单套建筑面积为40平方米，可能令执行过程出现难度。

　　但在房地产业内人士看来，单套面积40平方米设计并非没有可能。

　　万科副总裁毛大庆表示，如果控制好设计和使用率，单套建筑面积40平方米，室内面积应该可以达到28平方米左右，甚至还可以做出厨房和卫生间。

　　“以日本和香港的超小型公寓为参照，国务院提出40平方米的公租房其实也合理。”毛说。

　　据了解，目前某大型开发商已经针对年轻人群体研发出15平方米的超小户型，厨房、浴室一应俱全。

　　制度探索

　　而公租房制度的完善，还有很长一段路要走。

　　聂梅生直言，目前仍尚有两个问题没有解决。第一是持有主体，究竟是政府还是工作单位，至今尚未明确；第二是退出机制。

　　接近政策的知情人士透露，也正是由于上述两个问题没有解决，国务院此番提出40平方米公租房概念也是未雨绸缪，避免更不好收拾的后果出现。

　　此间各地各种公租房建设模式，也进一步探索前行。

　　就在近期，广州市国土房管局表态广州公租房将实行通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的方式。

　　23日该局传出消息，广州市正在酝酿推出一批公租房专用地，考虑选址落户南沙区、萝岗区、从化市等郊区产业园区，以单位自建为主，主要解决产业园区工厂工人、外来人员的居住问题。

　　而为了解决建设资金，房管局表态不排除参考香港等地做法，发行“公租房债券”或者“公租房基金”，让社会资金加入公租房建设。

　　这种将公租房建设主要责任推给单位的做法刚一推出，就引起了社会公众的担心，在一些单位连住房公积金都不能落实的情况下，上班族们很担心单位是否愿意或者有能力配合政府实施公租房。

　　在另外的城市，企业则选择将责任与职工捆绑分担。比如对于公租房建设资金难题，上海的方案是将公积金介入。

　　例如位于杨浦区新江湾城的尚景园，是上海市公积金管理中心于今年5月成功收购的首个公租房项目，总投资14.98亿元。据上海市公积金管理中心相关负责人介绍，尚景园的分配对象，是符合上海市公租房条件的公积金缴存者。

　　此外，在公租房退出机制方面也在探索。

　　重庆市提出，在重庆承租公共租赁住房的承租人，在其租赁满5年后，可选择申请购买居住的公租房。

　　上述知情人透露，有此心思的地方政府并不在少数。如果按此方式退出，地方政府更有动力去建设更大户型的公租房。但如此做法的反面效果是可能增加寻租和腐败空间。

　　“国务院此番对面积的严格规定，也是希望对地方政府今后转卖公租房起到一定制约。”该人士称。

　　下一步，有论者呼吁将公租房政策和农民工政策有机对接起来。

　　在原建设部房地产业司司长、现中国房地产及住宅研究会副会长张元端看来，40平方米公租房能不能持久推进，背后更深层次的意义在于，将决定着农民进城后，能不能真正在城市留存下来。