今年全国1000万套的保障性住房建设任务给各地财政带来不小压力，为尽快回笼资金，一些地方开始尝试廉租房“共有产权”或直接出售廉租房的方式来缓解资金压力，廉租房开始出现不同程度的“私有化”，由租房转化为变相购买廉价房。

　　专家认为，廉租房和经济适用房有较大区别，廉租房“私有化”或将损害真正的低收入群体利益，容易造成社会不公，对于各种形式的保障房建设“压力转移”方式政府需谨慎对待。

　　共有产权廉租房争议渐多

　　今年5月份，山东德州市平原县下岗职工肖恩军终于搬进了廉租房新家，但这套75平方米的新房和普通的廉租房有很大不同。因为它的产权不完全归政府，肖恩军花13万多元购买了其80%的产权，这种拥有特殊产权属性的房子被当地称为“共有产权廉租房”。

　　根据平原县出台的《平原县廉租住房共有产权实施意见(意见稿)》，推行这种廉租住房共有产权出让的方式，是为了进一步加大廉租住房建设力度，多渠道解决和筹集建设资金，解决更多城市低收入住房困难家庭的住房问题。

　　据平原县房产管理中心副主任张永轩介绍，像肖恩军一样住上这种“共有产权廉租房”的家庭在平原县还有不少，平原县目前已竣工的370套廉租房中有140套为共有产权房，经过审查审批和摇号，分配工作已经完成。刚开工的262套廉租房也计划采用经济型共有产权房模式。

　　对于这种特殊的保障房模式，平原县房产管理中心认为，“共有产权廉租房”是一种经济适用房与廉租房相结合的保障方式，可有效缓解住房保障工作中的扩面与资金的矛盾，解决住房困难家庭迫切拥有自有住房享有自有产权的问题，平原县已经形成了一套补、租、售相结合的梯次推进的多层次住房保障工作体系。

　　记者了解到，试水“共有产权房”的不仅仅是平原县，近年来许多地区已兴起这种特殊产权保障房。2010年底甘肃省出台《甘肃省廉租住房实施共有产权管理办法(试行)》，在全省多个地区实行廉租住房共有产权制度，以解决城市低收入家庭的住房问题；从今年起，青海省廉租住房将实行合同管理，根据被保障家庭的意愿，廉租房实行共有产权制度。

　　推行廉租房共有产权的不仅是西部省份，东部发达省份也在试水这一模式。今年上海将新开工和筹措保障性住房1500万平方米，供应1150万平方米、约17万套。其中，共有产权房供应约8万套。截至7月底，共有产权房已达供应标准的为359万平方米、约5.74万套，占全年计划的71.8%。

　　虽然没能拥有房子的全部产权，肖恩军仍十分满意。“买了这个房子，心里踏实多了，不用再天天搬家了。”他说，这房子两室一厅带卫生间和厨房，还有一个小储藏室，老婆、儿子、女儿一家四口终于有了自己安定的家。

　　产权“私有化”可能导致公共资源分配不公

　　虽然，廉租房产权“私有化”既缓解了保障性住房建设资金压力，又使困难群体得到了稳定的住所，是一个双赢的局面。但有民众和专家认为，这种做法可能损害了更多“第三方”真正需要廉租房的困难住户，虽然刺激了廉租房更快投入市场，但由于共有产权的固定性，可能将造成近几年来廉租房有效供给不足，并且廉租房不同于经适房，应更具“过渡性”和“保障性”。

　　据平原县房产管理中心介绍，“共有产权廉租房”受到保障对象的欢迎，2010年初他们对廉租住房需求进行了统计，仅三天时间，就有800多户城市低收入家庭申请购买廉租房。

　　记者了解到，由于“共有产权廉租住房”购房者必须是廉租住房保障对象，他们的收入都比较低，为拿出十几万元的购房资金新增了不少债务。但由于廉租房的出售价格远远低于市场价，许多购房者认为这笔“投资”值得。