经省委、省政府同意，福州市将自2012年1月1日起直接管理福清、长乐、闽侯、连江等四县（市）财政体制，以加快构建福州大都市区。

　　日前，福州市政府印发《福州市直接管理福清、长乐、闽侯、连江等四县（市）财政体制实施方案的通知》，《通知》以有利于拉开城市框架、加快构建福州大都市区，有利于调动市、县（市）两级积极性、加快统筹城乡发展，有利于推进城乡基本公共服务均等化、加快“同城化”步伐为宗旨，按照分税制财政体制总体框架，市直接管理四县（市）财政体制实行“基本不变、差别管理、个案调整”的原则。

　　《通知》指出，维持四县（市）现行财政体制基本不变，确保四县（市）既得财力，保障四县（市）财政运行平稳。但同时要实行差别管理原则，从四县（市）实际情况和财力现状出发，对统筹收入核定基数实行差别分档，即：福清市、长乐市、闽侯县为一档，连江县为一档。按照财力与事权相一致的基本要求，在统筹研究的基础上，对特殊情况实行个案调整。

部分土地出让收入集中统筹使用

　　对四县（市）土地出让收入每年适当集中、统筹使用，福清、长乐、闽侯三县（市）定额上缴3亿元，连江县定额上缴0.8亿元。以2012年为基期，每年上缴数按当年各县（市）土地出让收入增减幅度同比例增减。

　　福州市财政集中的四县（市）土地出让收入专款专用、单独核算，统筹用于与四县（市）发展相关的城市规划、城乡供排水、供气、公交、垃圾及污水处理、环境保护等公共事务，以加快推进基本公共服务均等化。

　　在一般预算收入方面，按照2002年省对市、县（市）财政体制有关规定执行。即：按照省原核定县（市）级财政收支基数和上解基数，一般预算超收部分按原定全留，市财政不予以集中。

　　为保障县（市）既得财力，市财政对四县（市）的一般预算转移支付和专项补助的力度不减，市财政继续实行现有对四县(市)财政转移支付和专项补助办法。

共享园区投资和市区转移企业的收入

　　福州市财政将加大投入力度，与四县（市）合力做大做强市级工业、物流等产业园区。对市级产业园区的税收收入，实行属地管征、单列核算，由出资各方按照投资比例共享收入分成。

　　对市区企业搬迁到四县（市）或四县（市）间企业搬迁，兼顾迁出地既得利益和迁入地积极性，通过财政上下级结算调整相关收入分配。搬迁企业增量收入部分当年即归迁入地；基数部分按照企业前三年的税收收入平均水平核定，三年内由迁入地逐年按基数的相关比例归还迁出地，三年后全部归迁入地。