穿“马甲”规避监管

        2004年，国务院办公厅发布通知，要求各地暂停新的高尔夫球场建设。8月23日，山东省发改委相关负责人也在电话中向记者明确表示，自2004年国家下发通知以来，山东省就未再批准建设高尔夫球场，“一家都没有。”

        那么山东高速又是如何通过立项、审批、环评重重关卡，获得千亩土地顺利上马的呢？8月23日，记者来到莱芜市行政服务中心国土资源局窗口，但是值班工作人员拒绝了记者的采访。记者随后来到莱芜市政府发改委办公室，工作人员再次拒绝了记者的采访，并告诉记者可以向宣传部新闻科了解情况，新闻科的工作人员表示，自己正忙于制作整理将于济南召开雪野湖旅游区推介会的资料，对于山东高速建设高尔夫球场一事并不知情，并告诉记者“听说已经停建了”。

        记者随后又多次向莱芜市、雪野镇以及雪野旅游区管委会相关部门了解情况，相关负责人均三缄其口。

        中国城市经济学会副会长、社科院研究员杨重光告诉《华夏时报》记者，为绕开国家禁令，高尔夫球项目往往会以生态建设、休闲设施、公共体育中心等名义进行立项，绕开监管由地方政府进行审批。

        记者翻看山东高速的公告也发现，高尔夫球四个字从未出现在公告中，取而代之的是山地运动中心。

        山东高速证券事务代表马宁告诉《华夏时报》记者：“莱芜雪野那边做的是低密度住宅配套的绿化项目。”但是对于记者在现场见到的练习场，马宁说：“练习场好像已经拆除了，我记得好像拆除了。”马宁坚称山东高速在莱芜雪野建设的是绿化项目，“不是高尔夫球项目？”“目前不是。”对于绿化项目的名称是什么、面积有多大，马宁表示并不知情。

        杨重光教授表示，地方政府面对国家禁令却大开“绿灯”，违规上马高尔夫球项目，主要在于这种项目对地方政府与开发商来说都有巨大的利益。一方面，开发商往往在高尔夫球场附近配套建设别墅，高尔夫球场可以起到抬高身价的作用，让别墅卖个好价钱。

        而对于地方政府来说，高尔夫球场的建设，一方面可以提升城市形象，成为招商引资的“门面”。更为重要的是，高尔夫球项目可以显著提升周边地价，这对于高度依靠土地财政的地方政府来说，周边以及后期建设的房地产项目可以让地方政府赚得盆满钵满。“双方一拍即合，将项目改头换面绕过审批，国家禁令就变成一纸空文了。”