在10.7万亿元地方债务还贷高峰即将到来前,卖地输血首当其冲地承担了地方政府缓解地方债压力的排头兵。
审计署的审计结果显示,截至2010年年底,地方政府承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额达到25473.51亿元,其中约25%的偿债期在2011年。上半年土地市场出现大量流拍和底价成交情况,持续低迷的土地市场致使地方政府赖以生存的土地出让收入大幅缩水。
即使这样,在外界纷纷表示7月份将成为
房价松动的拐点之际,地方政府加速了推地步伐。有机构统计显示,仅在7月份各地已推出或计划推出的土地即使全部按底价成交其总额将达到约1000亿,成为一个明显的高峰。
加速卖地
7月15日,成都市公开出让5幅商住地块。其中一幅双流县西航港街道办事处119.8679亩宗地系6月3日拍卖中流拍地块。再次入市后起拍价为400万元/亩,较6月3日拍卖起拍价450万元/亩有所下降。
成都调低流拍土地起拍价的背后是整个2011年上半年土地出让市场的尴尬。“我们做了一项统计,整个上半年成都土地出让总收入不到150亿元,比去年有近50%的下滑,而1~4月几乎是零成交,但成都市的投入并未减少,仅保障性住房,2010年的投入就在100亿元左右。因此,从7月份开始,大量的土地推向市场将成为一种趋势。”大唐地产分析师凌伟刚表示。
加速推地的远不止成都一地。
就在此前的7月11日,大连举行史上最大规模的土地竞拍会,一个半小时内,36宗土地全部以底价成交,总成交金额近70亿元。仅这一天的成交额就接近大连市2011年前6月成交总额的40%,统计显示,大连市今年上半年土地出让金额为193.21亿元,同比下降50%。
伟业我爱我家市场研究院的统计数据显示,2011年上半年一线城市、限购较严的二线城市住宅用地成交面积同比明显下降,降幅分别达到13.5%和44.0%;而限购较松的二线城市同比则上涨23.3%。
“土地财政的下降明显与限购令密切关联,以成都为例,2月中旬推出的限购令,等到市场消化到5月份后,才出现批量推地的现象,整个上半年完成的推地计划不到全年的三分之一。”凌伟刚说,这也与市场的需求一致。“十大标杆房企2011年上半年新增土地储备面积仅为3971万平方米,同比下降23%,而到了6月份,万科这样往年土地市场的主角才开始在成都市场拿地。”