房地产调控已进行多轮，但在房价“越调越高”的怪圈中，调控越来越偏离了其本应有的意义，那就是通过调控楼市，区分商品房市场和公共住房产品市场，改变宏观经济结构和产业结构，调节社会资金流向，这一作用，至今并未实现。

　　在此过程中，房价的涨跌被视为调控是否有效的指标。为了稳定房价，限购、限价等行政手段的使用，令业内外争议不息。在这背后，制度性改革如土地制度、税收制度等却被忽略了。

　　GDP与CPI的梦魇

　　从1998年中国内地开始进行住房商品化改革之日起，房地产业就被打上了拉动内需和经济增长的标签。此后的10余年间，房地产业对于GDP和国家、地方财政收入的贡献持续增长。

　　数据显示，1998年至2008年的十年间，中国房地产投资每年以超过20%的速度大幅增长，其对GDP的直接贡献率达到30%以上。2004年，学者易宪容发出“谨防房地产业要挟中国经济”的警告，指出中国宏观经济体系过度依赖房地产投资发展，并非一件长久的事。

　　彼时，国内土地市场招拍挂制度刚刚实施，地方政府找到了增加财政收入的新路径，金融体系个人按揭贷款业务如火如荼，即使是接下来的2005-2007年内，政府进行了多轮针对楼市的调控，企图抑制过热的房地产投资增速，也没有多少人会认为房地产会出事。

　　然而，受2008-2009年国际金融危机的影响，中国超发货币相当一部分流入房地产市场，楼市狂欢带来的负面效应开始显现。暴力拆迁、高房价、过度吸纳社会资金、引发金融体系风险等问题集中出现，房地产业从经济到社会层面，受到越来越大质疑。

　　2009年开始，国内通胀水平一路走高，房地产与CPI的关联被高度关注和放大。中国社科院研究员张平专门研究了CPI与房地产调控之间的关系，他预测，2011年CPI在5%以上，全年负利率，楼市调控将继续。

　　在7月2日举行的博鳌·21世纪房地产论坛上，与会多位专家、学者也认为，CPI高企，楼市调控不可能放松。“2011年我们认为这个行业需要继续调整。”北京师范大学教授钟伟说，因为今年的经济增长是温和增长，通胀比较高，流动性日益紧张。

　　钟伟还认为，保障房建设会导致资金缺口持续上升，限贷、限购等因素持续；地方政府、商业银行、开发商等将陆续陷入财务困境。