国家发改委日前发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，明确符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。

　　《通知》的下发，意味着地方融资平台将变相成为保障房建设融资平台，保障房建设专项融资瓶颈有望得到根本突破，保障房建设有望提速。大量保障房将集中入市，将有利于房地产市场的稳定，有利于抑制高房价带来的市场风险。

　　各地加大保障房建设力度

　　按照“十二五”规划，我国将新建各类保障性住房3600万套。截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占计划的34%。开工率比去年同期明显提高。住房和城乡建设部部长姜伟新表示，各地区加大了保障性安居工程建设力度，建设进度总体正常。

　　目前，全国各地对保障房项目的行政审批开通了“绿色通道”，加快了保障房建设的步伐。截至5月底，天津已新开工保障房项目14个，面积394万平方米、7.26万套，占当年计划的31.6%。而重庆方面，目前已新开工公租房14.06万套，廉租住房3.88万套，实施城市、工矿和煤矿棚户区改造等2.74万户，全市共计开工各类保障性住房20.68万套，占年度保障性住房建设总量的42%。而在河北省，已确定项目1108个、44.4万套，是项目建设任务的一倍多；已开工建设24.4万套，占年度任务的六成多。

　　“今年的1000万套保障性安居工程建设任务，既是经济任务又是政治任务，是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程。”姜伟新强调，各地必须在11月末以前全部开工。

　　建设资金困境将缓解

　　据住房和城乡建设部估算，今年要开工的1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元，其中5000多亿元的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集，剩余的8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。

　　财政部最新公布的发债计划显示，今年将发行2000亿元的地方债。与前两年发行的地方债投向有所差异，本次发行地方债所募集的资金主要用于保障房建设。同时，住建部也将拟于今年9月底推出全国保障房建设采购平台，涵盖水泥、砂浆和钢材构件等，且纳入平台产品价格可能要比市场价低10%，也有可能低30%。

　　此外，各级政府为保障房建设的资金难题发掘了多种解决途径。今年以来，全国社保基金以信托方式为南京提供30亿元贷款用以支持保障房项目建设；上海市则以15亿元直接涉水公租房建设，并计划引入险资投资保障房；而陕西省则通过和延长集团共同组建保障性住房建设公司，运作100亿元左右的社会资金来帮助市县解决资金困难。

　　专家表示，此次发改委允许地方融资平台发债建设保障房，可以改善各地方政府保障房融资渠道，全面缓解各地保障房建设资金困境。