地方政府主导、支持、默许下的非法扩张用地增多。国土资源部5月31日在通报2011年第1季度12336热线国土资源违法违规线索和信访受理情况时透露，今年一季度，国土资源部接到的举报，政府主导下的非法转让基本农田500亩以上、耕地1000亩以上的线索280个，其中17个已作为重大违法违规线索在查处。
同时，以城乡建设用地增减挂钩为名非法转让集体土地的现象突出。国土资源部说，3月份以来，对于乡（镇）政府或村委会借城乡建设用地增减挂钩试点、进行新农村建设等名义，非法占用集体土地搞房地产开发，部分提供给农民居住，部分对外销售的举报增多。