山西省近日出台政策称，允许企事业单位自建保障房，利用存量土地在依法的情况下，变更为住宅用地用途后，再建设保障性住房。

　　山西为何要出台政策自建保障房?太原市安居房发展中心负责人对记者表示，就拿山西太原市的保障房来说，政府安排的共有房源4503套，均价3017元/平方米，四期均价3134元/平方米，买一套至少要20多万。“综合各种因素，山西才出台了政策让企事业单位建保障房。”山西有关官员称。

　　事实上，如今各地一边正在积极加快保障房的建设，但同时也出现了一些案例，让很多人惴惴不安。近日有消息说，河南、江苏、河北等地为“充数”完成保障房督察任务，当地将之前建的教师宿舍、企业员工宿舍等统统纳入保障房房源。“住建部突袭检查，有利于保障房任务的完成。”山西一位地产专家说。

　　保障房政策或被异化

　　多数专家称，目前的保障房政策，各地在具体执行各有差异，甚至大有“圈钱”嫌疑。

　　之所以政府要大规模建设保障性住房，其目的就是为城市中低收入家庭提供量身定制的“安居房”民心工程。

　　“十二五”末，政府决心解决城镇低收入家庭住房困难问题的政府承诺。作为政府干预住宅市场的一项重要政策工具，保障房有明确的服务群体——被高房价排斥在外而需要安居的低收入群体，这部分城市群体是以一个地区的居民收入水平和房价高低作为依据。

　　记者采访发现，一部分开发商之所以愿意参与限价房建设，因为属于保障房的限价房，是处于商品房和其他保障住房的中间的一个产品。“比商品房利润低，如控制好这个产品，利润率将达15%以上。”一位地产商直言，大规模建设限价房，肯定比公租房有利可图。

　　“目前，各地面临需要偿还巨额贷款的巨大压力。”中原地产分析师张大伟表示，现在，地方政府面临的一个可怕的事实是“财政赤字不断扩大”，如何化解这个问题至今也没有好的办法。数据显示，2010年底地方政府融资平台贷款余额约达10万亿元，而2009年这一数据为7.2万亿元，增长迅猛。

　　相比而言，限价房不仅具有一定住房保障功能，同时可兼顾地方政府的土地出让收益，限价房因此变成地方保障房最近火热的产品，各地一律大干快上。

　　“限价房相对于经济适用房，比普通商品房价廉，原因是土地供应采取划拨形式，政府不收取土地出让金。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧称。

　　为了进一步搞好保障房建设，国务院总理温家宝在五一期间视察京津两地的保障房建设工地时表示，房地产调控的决心不动摇;副总理李克强在福建考察期间也表示，加快公租房建设和棚户区改造，完成今年保障房建设的硬任务，地方显然需要“给力”。