根据《福州市城市总体规划（2010~2020）》方案，福州中心城区的重点发展方向为“东扩、南进”，形成“一区三轴八新城”的空间布局结构。“一区”即一个中心区（三环以内区域）。“三轴”即传统城市服务轴、城市东扩发展轴、城市南进发展轴三条轴线。“八新城”即东部新城、科学城、大学城、汽车城、马尾、新店、荆溪、亭江—琅岐八个新城，在八个新城分别培育新城中心。

　　郑德高用数据说明，目前福州中心城区的人口疏解仍未能实现，城市发展填缝式布局明显，个别地区规划缺乏统筹考虑，部分新区并未能承担起疏解老城人口的功能。人口、公共服务设施在二环内高度集聚，且有加剧的趋势。在交通系统上，快速交通体系与城市空间拓展策略不相匹配，环形放射路网与城市结构不匹配。整体呈现出：城市中心体系未能形成，单中心格局进一步加剧。

　　如何建设大都市区，郑德高提出三点看法：强化中心，把中心城市打造为滨江滨海生态园林城市；整合沿海，构筑“大福州”地区，这包括整合沿海的城镇发展，将福州市区、长乐、福清、连江、罗源整体考虑，其次是整合沿海的港口资源；培育新兴，大力发展福州、长乐等次一级的中心城市。

　　为什么要整合福州、长乐、福清等地域，构筑“大福州”地区？郑德高以厦门为例进行分析。厦门有较强的港口资源和机场资源。厦门利用其港口和机场的优势，充分整合了厦漳泉，发挥其门户城市的职能。福州在市本级缺乏港口与机场。因此福州未来要充分发挥门户城市的职能，必须整合福州的机场与港口资源，形成具有一定竞争力的大都市区。