“新国八条”退出时限或超预期

　　继国务院、住建部明确提出2011年全国建设1000万套保障性住房目标之后， 全国“两会”上，今后5年我国将新建各类保障性住房3600万套的最新目标也浮出水面。届时，保障性住房的覆盖率将达到20%。而此前住建部刚刚与各地签署了保障房建设限期开工的军令状。专家认为，当前地产调控可以认为是为保障性住房规模入市争取时间。

　　中国房地产研究会副会长顾云昌认为，“与其高度关注商品房高房价，不如更加关注结构调整，也就是保障房的建设情况”。专家指出，单靠在市场购买商品房一条路解决百姓住房，已被实践证明行不通。在政府将我国的住房战略定位为双轨制之后，未来保障房规模入市被看成是改变目前房价高企的现状，解决全国住房矛盾的有效手段。通过行政的手段进行地产调控只不过是过渡性办法，未来保障房的规模入市将对住宅市场供需结构性矛盾起到有效缓解，房价涨幅也将自然回落，届时以限购为核心的调控将随之退出舞台。

　　调控延续与否取决于保障房

　　世联地产董事长陈劲松认为，假如政府规划如此大批量保障性住房能够开工建设，能够带动多少上下游产业链，对中国GDP的拉动能有多少是显而易见的，只是现在时间不够。

　　据去年三季度全国人大常委会调研发现，全国保障房建设的当年任务完成率仅为23.6%，建设速度实在不尽如人意。目前，我国保障房覆盖率不到8%。保障性住房一直以来被老百姓称为“雷声大雨点小”，或是“只闻其声，不见其形”。而这次政府提出保障房的最新战略目标，以及相关配套的问责制和军令状，似乎可以充分看出政府的决心。

　　陈劲松分析，从“新国八条”的出台时机、严厉程度以及当下市场的反应，结合保障性住房的大规模开工计划，不难判断，“新国八条”对商品房市场做出空前严厉的调控，其中一个重要目标就是要为保障性住房批量推出预留时间。

　　本论调控政策的退出时间表是业内外普遍关注的焦点。有业内人士分析，调控有效期一般不超过半年的过往经验是可以记取的。但近日，温总理在与网民的对话中说得非常清楚， “我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位”。专家分析，本届政府任期正好与保障房批量推出的时机差不多，就是说新政要为保障房的批量面市留时间，因而在保障房批量面市前，房地产调控没有最严，只有更严。

　　资金问题仍是瓶颈

　　保障作用有待观察

　　中华房商合作联合会执行主席贾卧龙认为，资金是保障房建设的最大“瓶颈”。新增的1000万套保障性住房，大概需要资金1．3万亿元，资金的主要来源包括：中央财政拨款1300亿元；地方土地出让金净收益的10％，假如足额到位最多也就1350亿元；再加上动用有限的住房公积金增值净收益，这些已经令政府有些捉襟见肘了。对此政府可号召开发银行、商业银行等信贷部门的支持，弥补资金的不足。另外，政府也可以撬动房地产开放商的资金命脉，通过让房产商参与保障性住房建设，来增加资金。

　　另外，也有业内人士认为，保障性住房对平抑当前中国房价的作用现在得出结论还为时过早。全经联研究院副院长陈宝存认为，保障房的“公租化”将使得拥有住房的需求不降反升，在保障房与商品房的土地出让相同的背景下，商品房数量被挤占将使得房价进一步攀升。