程恩富指出，中国下一步需要改变目前保障性住房层次过多，管理成本过高的局面，如仅北京就有廉租房、经济适用房、公共租赁房等类型。

        未来居民的住房问题，可以通过购买商品房，或者以租用公租房和私租房为主的模式来解决。公租房、限价房和商品房，可以分别占到1/3的比例。

        其中高收入的20%的家庭可以通过市场化购房来解决。而其他居民可以通过租房的方式，比如最低收入家庭可以廉租房来解决。其中商品房应该在远郊，而公租房应该在近郊。

       “私人住房的比例，不能太高。”程恩富说。

         由此，过去以售为主的住房市场格局将发生改变。受此影响中国目前转卖图纸的商品房预售制度应该取消。国务院参事任玉岭认为，目前需要住房的基本居住消费性特征回归，而对住房的投资属性不应放大。

       也正因此，在中国需要实施三三制，即家庭收入的五倍大于现行80平方米商品房房价的，应该进入市场购买商品房，小于等于的，则可以享受可承受性住房的序列。如果居民收入的10倍，仍低于80平方米商品房房价的，可以纳入廉租房的范围。

        他的说法不无道理。根据在当日论坛上公布的一份报告，目前全球房价最为平稳的德国，私人住房拥有的比例只有43%。超过80%，甚至达到90%的私人住房比例的一些国家，则都是贫富差距大的一些国家，包括罗马尼亚，保加利亚和匈牙利等。整个欧盟目前的私有住房比例为63%，法国为57%，英国为70%。而目前中国为87%左右。

        因此多名两会代表认为，有房住，并非要购房。而要政府全部解决居民住房，或者居民全部买房，这在任何国家都做不到。

        国家信息中心经济预测部副主任步德迎研究发现，目前城市的住房如果算上出租房屋，则可以整体满足居民居住的需要。

        目前实际上每年新增住宅可以安置无房户903万，以后每年递增20%，10年提供1.5亿套，加上老人去世每年空出84万，未来10年整体提供1.6亿套住房。但目前城市无房户为4900万，新增城市人口每年需要有522万套，再考虑城中村不需要住房的，未来10年需要1.1亿套住房。这样如果将拥有私人住房作为目标，2018年，“在不考虑其他因素的情况下，居民住房问题可以解决。”

        但目前全国到底有多少空置房，小产权房等，政府并没有掌握准确数据。