住房制度改革以来,我国房地产市场和房地产业呈现快速发展势头。尤其是“十一五”期间,发展尤为迅速。房地产开发投资快速增长。2005年到2010年,全国房地产开发投资年均增长约32.0%。商品住房销售量屡创新高,2005年到2010年,全国商品住房销售面积年均增长约19%。住房二级市场和住房租赁市场稳步发展,成为满足居民住房需求的重要组成部分。住宅产业化取得积极进展,推动了住房质量和居住环境的改善。
住房消费和房地产业的迅速增长,也拉动了建筑施工、装修装饰、家具、家电等上下游行业的迅速发展。近年来,以住宅产业为主的房地产业,为拉动投资、消费、解决就业作出了重要贡献,在国民经济发展中扮演了重要角色。
房地产调控继续坚持和强化
“十一五”期间,内外因素作用下,我国房地产市场、房价出现了较大幅度的波动。
针对不同阶段房地产市场的不同矛盾,我国灵活采取了有针对性的政策措施。针对房价上涨过快,2006、2007年着力调整住房供应结构,稳定住房价格。在各项政策措施作用下,2007年底到2008年上半年,房价上涨势头得到暂时遏制。
2008年10月以后,受国际金融危机影响,房地产市场低迷,我国采取了一系列刺激住房消费和投资的措施,促进了房地产市场的复苏。
2009年下半年以来,部分城市再次出现房价过高、上涨过快、投机性购房活跃等现象,为此,2010年,国务院办公厅和国务院先后下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》和《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。2010年9月,住房和城乡建设部会同国务院有关部门又公布了落实国务院文件的“五项措施”。2011年1月底,国务院办公厅再次公布被称为最严厉调控政策的“国八条”。
这些调控政策,运用土地、金融、税收等多种手段,千方百计增加供应,遏制不合理的住房需求。同时,不断强调政策落实,强化地方政府在调控中的主要责任。
近几年,在多种因素影响下,房价继续上涨的压力仍将很大。政府将继续加强和改善房地产调控,采取长效措施遏制房价过快上涨。继续增加住房有效供应。抑制投资投机性需求,积极发展住房二级市场和租赁市场,继续加强房地产市场监测。
同时,强化房地产市场监管。依法查处违法违规行为,加大曝光和处罚力度。强化房地产经纪从业人员管理,加强房屋拆迁市场监管。
总体来看,房地产市场运行呈现积极变化,房价过快上涨的势头得到一定程度的遏制。住房和城乡建设部部长姜伟新表示,房地产调控不会放松,仍需继续严格落实政策,巩固调控成果。有关部门也在积极做好政策储备,随时准备出台新的调控措施。