房产税实施3日以来，上海等楼市出现冷清局面。而从上海、重庆改革试点方案看，房产税主要对增量住房征收，对存量住房触及较少。

        不过，专家对《第一财经日报》表示，当房产税进入到全面实施阶段后，存量房是必然计入征税范围的。

        未来存量房必然计入征税范围

        以上海为例，目前存量房在上海房产税方案中的计入方式是，如果本市居民新购二套房，新购住房要和存量房合并计算，超过人均60平方米的话，则对超过标准部分征收房产税。

        记者昨日电话采访了上海社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭、复旦大学房地产研究中心主任尹伯成，二者都是上海市住房保障和房屋管理局在房产税事宜上推荐的专家。其中，张泓铭兼任上海市人民政府参事、国家建设部专家委员会成员，从事房地产市场研究三十余年，多次参加上海房产税政策研讨。

        两位专家都对记者表示，如果单纯对增量房而不对存量房征收房产税，显然是不公平的。但他们也表示，目前上海作为试点，在试验阶段主要采取针对增量房征税的举措，很重要的一点就是希望对社会的震动面小一点，阻力也会小一些。不过，张泓铭表示，一旦房产税正式全面实施，一定包括现在房屋数量已经超标的人群。

        张泓铭对本报记者表示，从专业人士的角度加以判断，现在住房已经超标的人群，即便是以后不新购住房，也是要缴纳房产税的。

        一旦存量房也纳入房产税征收范围，是否依然会依据人均60平方米的现有杠杠来确定纳税？张泓铭称，目前确定的人均60平方米的标准，是经过反复研究比较的数据，因此未来即使有变动，也应该是与之相仿的数据。“比如55平方米或者65平方米，但是应该是跟60平方米差不多的数据。”

        而尹伯成则对记者表示，现在先征收增量，而不征收存量，是因为有一些技术难题还没有解决，而且阻力会很大。他也强调，如果房产税全面铺开的话，存量总是要计入的。“但这需要全国人大立法来解决。上海在试点阶段计入存量，这一点可能性不大。”

        那么未来多久之后房产税会针对存量房开征，尹伯成表示：“不一定几年，因为不知道房产税何时会全面铺开。”

        财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部有关负责人27日晚间就房产税改革试点答记者问时表示，试点开始后，将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，再统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上，在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。

        新华社文章称，有专家预计，短期内会有一批城市陆续加入房产税试点行列，各地方将陆续有政策跟进，掀起新一轮税制改革。

        对于上海是否会将存量房计入征税范围以及何时计入，记者昨日致电上海市住房保障和房屋管理局，但该局办公室有关人员并未给出明确答案，而是说以现有文件的说法为准。

        此前新华社在一篇《聚焦房产税改革“破冰”》的文章中也指出，从世界上130多个国家和地区征收房产税的实践看，房产税是对个人拥有的住房普遍征收，无论是增量和存量住房都在纳税范围之内。