上海社科院社会发展研究院副研究员包蕾萍认为，政府应建立多层次的住房供应体系，保证高收入阶层能通过市场购买到合适的住房，并运用补贴、贴息方式提高中等收入阶层的住房消费能力，对低收入阶层一方面提供租金补贴，“同时发展租赁型保障住房，完成‘住有所居’的理念转换。”

　　但难点在于如何界定中低收入的划分标准。包蕾萍说，“可以综合考虑住房面积、住房市场价格、住房金融和住房消费支出等多项因素，从住户家庭支付能力角度来确定住房保障对象的家庭收入标准，作为划分中低收入家庭的一个替代性标准。我国目前住房消费支出占可支配收入比重的一般水平为20%，住房消费支出分摊的年限一般水平为20年，最高不能超过30年。”

　　3. 文化

　　预测：电影票房上升但不敌粤京

　　上海社科院《2011年上海文化发展报告》称，“截至到2010年10月，上海市电影票房收入近8亿元，估计全年将超过9亿元，向10亿元大关冲刺。”但就全国市场而言，仍不敌位居第一、第二的广东和北京。

　　上海科学院文学研究所副研究员刘轶因此指出：“上海影视业呈现出‘投资运作发达、艺术创作滞后；合作制片策略成功、树立品牌方向不力’的不均衡状态。”关键是缺领军人物和本土品牌。

　　该报告指出，从电影票房来讲，上海电影市场票房自1993年以来连续十五年位居第一。但自2008年起，北京、广东打破上海票房纪录，上海票房名次下降为全国第三。

　　对电影行业有深入研究的刘轶告诉早报记者：“20世纪90年代之前，上海影视业在全国有着举足轻重的地位，根本原因在于拥有一流的影视人才，有着强大的导演、编剧、演员队伍。如今，不但无法吸引人才，原先的人才还在不断流失。”

　　2010年一季度票房收入前5名

　　排名   省份 票房合计(万元)

　　1    广东 49607

　　2    北京 32261

　　3    上海 25968

　　4    江苏 21399

　　5    浙江 19818

　　建议：

　　增强文化软实力

　　如何提升上海文化？今天面世的上海社科院《2011年上海文化发展报告》将主题定为“提升城市文化软实力”，专门探讨这个问题。

　　上海市闵行区委宣传部朱鸿召博士在文化报告中，专门撰文提出一个建议：上海应建文化软实力指标体系，从文化创新、文化产业等多个方面，对城市文化进行量化考量，并详细制定出各个方面占总分的比例，根据现实数据给各个方面打分，并汇总出一个总分，以此来准确掌握上海文化现状，以便综合提升城市文化软实力。