“对招拍挂出让中溢价率超过50%的上报”要求，邹晓云认为，最主要的作用是给地方政府一个信号，要控制高地价的出现。这道门槛推出之后，地方政府可能采取一些措施，人为地把土地价格压下来。这样做很有可能造成由于市场竞争不充分，在竞争者之间产生不公。
“另外，要防止地方政府通过评估故意抬高拍卖底价，以降低溢价率，规避这一要求，降低政策实施的效果。”邹晓云特别提醒，溢价率应该以市场平均价格为基础进行计算。
邹晓云提出，从长远来看，土地调控还是要放开市场，保证充足而有效的供应，给市场一个强有力的信号，土地供应充足，不要抢。各地可以在年初或上半年，就把所有要出让的土地都拿到市场上，不要上半年一块一块的卖，到年底完快不成任务了，再一起推向市场。增强土地调控的效果，主要是减少行政管制，让这个市场更加规范、开放。