除了商品房市场的“放量”，超预期建设的保障性住房也增加了供应筹码。明年将有1000万套保障房建设计划，比今年增长72%，远高于预期，业内认为，尽管保障性住房与商品房的客户群体有所不同，但如此大规模的保障房建设稳定了中低收入阶层的预期，可以部分分流需求、缓解矛盾。

　　然而，面对明年房价的一片看跌声，悲观者也“不甘示弱”，城市化拉动需求成为支撑看涨房价的最主要理由。

　　社科院绿皮书指出，中国房地产业的兴起和发展与城市化进程密不可分，目前我国城市化水平还相对较低，还有很大的发展空间，并且还有相当一部分处在伪城市化或半城市化阶段，提升城市化必然会不断实现转移人口的迁转俱进，住房需求也会不断增加。

　　此外，保障性住房用地的大量供应使得土地紧张的一二线城市商品住宅用地相对更为稀缺，购买需求的积压或将在明年某个政策略微放松的节点爆发等等，也成为“看涨”房价的理由。

　　两种观点似乎都合情合理，但更为居中的看法是：我国现在确实处于城市化进程中，但处于不同阶段，一线城市较高的城市化率和部分二三线城市尚处发展过程中并行。由此，房地产市场的供给和需求也是相对的，部分城市供给增速无法赶上需求增速、同部分城市的城市化预期过高导致阶段性供大于求也是并行的，“那么，未来房价走势上，一线及二线城市的非核心区域供应量较大，可能会出现波动，三四线城市正处于成长阶段，很难受到影响。”有人士表示。

　　制度变革 调控重拳会否再出

　　按照万通地产董事长冯仑的观点，目前我国的房地产业仍处于“青春期”，量价上升是常态。而“大宗消费”的特性也让房地产业被赋予“支柱型”产业的地位。

　　不过，住建部有关人士近期表态，房地产业发展上将更加注重其民生属性。当前来看，我国的房地产市场正逐步向商品房和保障房市场双轨制的模式发展和完善。在大力发展保障房建设的同时，作为影响房价走势的核心，商品房未来政策走向引人关注。

　　在12月召开的中央经济工作会议上，关于房地产市场调控的问题并未被提及，重点则落到了住房保障体系建设的问题上，提出“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”，并未出台更严厉的调控政策。

业内人士认为，由于CPI基数效应影响，12月份将逐步回落。国家已经再次上调存款准备金率，年内再度加息的预期减弱。房地产行业短期政策压力有所缓和。但明年在通胀压力的影响下，不排除出台更严厉政策的可能。

目前，悬在房地产行业头上的众多调控利器中，房产税是被业界寄予厚望的法宝之一。不过，住建部政策研究中心副主任王珏林近期表示，房地产市场目前存在的问题不是房地产税就能解决的，房地产市场要加快法制建设和管理。

复旦大学房地产研究中心主任尹伯成也指出，推出房产税一是想抑制投资性需要，以此平衡房价增长；二是为地方政府开辟稳定的税收来源；三是抑制贫富差距进一步扩大的趋势。尹伯成认为，明年房地产调控政策应继续坚持力度。如果调控政策发生松动，房价或将出现报复性反弹。