据悉，地方的实际情况是，由于前任的连续透支用地指标，在本轮用地规划修编以后，各地政府发现本届政府手中可用土地指标已经不多。而产业经济和城镇建设的发展，又迫使地方政府不得不加大建设用地供应。

　　“各地都在修高铁、建新城。”上述接近国土资源部的专家表示，从这两年的地方城市建设布局就可以看出，很少有城市去完成旧城改造和拆迁的，都是大规模建设新区，由此就占用了大量的用地指标。

　　徐绍史撰文指出，“十一五”期间，我国每年新增建设用地需求1200万亩，每年供应建设用地只有600万亩。而且这600万亩还优先供应重大项目，地方政府城镇建设用地，很大程度上需要透支未来用地指标或城乡统筹的方法解决。

　　刚结束的中央经济工作会议提出，未来将合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。12月14日，住房和城乡建设部表示将贯彻落实中央经济工作会议精神，

　　上述专家表示，上述省市的负责人密集来访，直接原因就是未来“十二五”发展的用地政策问题。在政策框架内，国土资源部可能会根据地方具体情况给予当地政府一定的创新空间，例如允许地方政府进行城乡建设用地增减挂钩试点工作等。

　　未来“十二五”期间，城乡建设用地统筹和节约集约用地仍然是土地政策的主调。记者获悉，这正体现在国土资源部与各省市签署的合作协议当中。