这是温总理第一次公开承认抑制房价很艰难。显而易见,当时是一个非常轻松的谈话氛围,温总理甚至首次提到2年后的退休生活。也正是受此宽松谈话环境的影响,领导人说了一句关于房价的内心话。实际上,也不必大惊小怪,房价难抑是客观事实,只是从总理嘴里,以家常话的形式说出来,比较罕见而已。
从市场数据分析,近几年调控房价的行为确实收效不大。2003年开始房地产调控,但只有2008年主要受国际金融危机影响,全国房价基本持平,而2004、2007和2009年却是房价高涨的三个年头。其中,尤以2009年疯狂,全国新建商品住宅成交均价上涨约25%,而京、沪、深等部分大城市的同质商品房的价格暴涨50%以上。
众所周知,去年12月以来国家启动新一轮调控,“国四条”、“国十一条”、“国十条”、“国五条”等分三波出台,而且一次比一次严厉,仍未取得明显成效。今年以来,只有6月份全国70个大中城市房价环比下跌,跌幅仅有0.1%,9月重新上涨,10月仍涨。接下来预计房价将止涨,其后出现小幅下跌。但房价能调整多久,明年二季度会否重新强劲反弹,现在不得而知!
面对房价持续上涨,政府只能束手待毙吗。并非如此,如果紧缩信贷、提高税负这种经济手段不凑效,还可动用行政干预大棒。比如9月底以来的这波调控中,就动用了限贷、限购措施,运用行政手段管制投资投机需求。既然还有此类撒手锏,那么总理为何还说难呢?
关键是行政手段不能常用,这些措施在有效管制需求的同时,也会损害市场机制,稳定房价短期可能会见效,但恢复市场机制可就得长期而为了。比如,没有任何弹性的限贷限购,在抑制不合理需求的同时,也会误伤自住需求,这就是“一刀切”式措施的弊端。
另外还有“备用武器”,如果在限贷限购措施之下,房价依然上冲,完全可以尽快向商品住宅恢复开征房产税,也完全可以在多个城市同时试点,不愁房价不降。然而,关于开征房产税的问题,不仅民间存在较大的争议,而且决策层内部也并非意见完全一致。这事急不得,只能是个别城市先试点,积累经验后逐渐扩大到全国。而现在第一个试点城市都还没有露脸,急也没用。
从外部环境分析,存在一些不利于调控房价的因素,不妨例举两点。其一,流动性泛滥,通货膨胀,银行存款负利率,投资股市动辄被套,正如上周新增A股开户数创近15个月新高,上周五至今股市就出现连续大跌。民间资金总归要找出路,很多人投资房产的观念并没改变。其二,今年6月以来人民币快速升值,即便我国央行不愿主动升值,可美联储的二次量化宽松货币政策,将逼迫人民币对美元被动升值。在这种情况下,海外热钱必将涌入国内,其中部分流入房地产市场。这些因素,我国难以靠一已之力有效管控。
综上所述,压制房价的手段并非没有,只是需要权衡利弊,谨慎实用行政手段和房产税。笔者认为,在当前政策力度下,未来半年左右,房价将出现盘整和下跌态势。对于调控效果,不必太悲观。