——从城市结构看，由于经济不平衡，加之规划布局不合理，大企业大机构以及教育、文化、医疗等公共资源过度集中于少数几个沿海特大城市，导致二线、三线城市生活就业条件差别很大。

　　——从住房结构看，保障房建设的相对滞后，使绝大部分中低收入人群的购房需求“挤”到商品房市场上。

　　——从市场结构看，租房市场很不发达，使购房需求大为增加。

　　——从人口结构看，“80后”已成为买房的主力军之一，他们中的不少小家庭依靠双方父母资助，客观上也放大了需求。

　　“因此，除了总量政策之外，各级政府部门确实需要采取系统有力的举措，来改善住房市场的供求结构，比如通过区域规划和相应的制度安排来适度分散公共资源，有意识地制定政策鼓励企业向中西部扩展，加快保障房体系建设，以优惠政策培育租房市场，引导树立正确的住房消费观念，等等”，郭树清说。

　　他表示，征收房产税非常必要，事实上早在十六届三中全会决定中就已提出物业税，其重要意义在于，能够在一定程度上减轻财政对工业的过度依赖，因此这项税制改革启动越早越好。但是由于相对于房价税率很低，对于房产税抑制房价的作用难以期望过高。

　　转变发展方式

　　改变城乡二元分割、转变能源交通模式、改革教育体制

　　“这次国际金融危机实质上是美英等最发达国家在更高层次上产业升级和经济转型的必然”，郭树清说，危机前很久，传统的支柱产业如汽车业、建筑业就显露出衰落的趋势，危机刺破了被人为吹胀起来的房地产业和金融服务业，美英等国必须发展更广泛的服务业，进一步强化以创新驱动的经济。

　　其间，失业最多的是制造业、建筑业等行业。“原来是盖房子的，没什么文化，让他们在新兴产业中就业本来就有困难，而危机更是加剧了这种调整的痛苦”，郭树清说，“尽管如此，发达国家的经济转型仍在持续推进。两相对比，中国没有理由不加快转变经济发展方式。”

　　郭树清认为，当今时代，除制度安排外，经济发展主要取决于以下要素：资本、劳动力、土地、人力资本、知识积累、生态财富。“前三个要素在传统增长模型中已得到充分解释，后三个要素对于衡量发展水平更有意义。所谓人力资本是指教育所形成的人才财富，目前美国就业者平均受教育时间为14年，而我国还不到9年，相当于美国上世纪二三十年代的水平。知识积累是指科技文化财富和无形资产等，中国有自己的特色但总体上仍然相当落后。生态财富方面我们已经严重透支，中国虽然拥有2.5万亿美元外汇储备，但要恢复到像美欧那样的生态环境，恐怕要花10倍于外汇储备的钱”，郭树清说，“因此，只看物质产品生产和金融资产积累，我们确实发展很快，国力也比较强大，但如果看后三个要素，我们还非常落后。”

　　转变发展方式，突破口何在？郭树清提出了三个方面。

　　——统筹城乡发展，改变二元分割，切实把从事非农产业的