核心提示：国家有关部委9月29日分别出台措施，巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。新华社记者连线有关部委负责人和专家，对这些措施进行解读。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员任兴洲说：“原来只是个别城市出台的信贷政策，如今推及全国，显然是比‘国十条’的政策力度更大。”

　　此次出台的新政策在4月份“国十条”的基础上再次加大了调控力度，房价上涨的动力有可能因此减退。未来一段时间，房价上涨的势头将会得到有效遏制，观望情绪很可能再次浓重，开发企业也会更加清醒地判断市场，房价下降压力进一步增加。

　　新政发布后，“迷茫”的福州楼市在新一轮政策的影响下走势如何，也引发了各方关注。

权威解读

信贷“一刀切”影响未来市场

　　新调控政策中对“完善差别化的住房信贷政策”的要求基本上重申了4月“国十条”的各项政策。不过其中三点变化很可能对未来的房地产市场产生重要的影响。

　　首先，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。这两条是全国“一刀切”式的政策，不再像此前出台的政策那样只要求在房价过高城市有选择性地实行，更有利于打压非自住性购房。

　　除此之外，对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上的政策更加严厉。在此前的政策中，对于首次购买90平方米以下普通住宅的贷款最低首付可为20%。现在“一刀切”地调整到三成以上，无疑提高了购房的门槛，对限制投机性的购房行为将有显著作用。

契税政策调整 开发商定价更谨慎

　　相比之下，这次提出的“加强对土地增值税征管情况的监督和检查”很可能会对开发商产生重要的影响，特别是一些有捂盘意向的房地产项目。

　　土地增值税是对土地使用权转让及出售建筑物时所产生的价格增值量征收的税种。土地价格增值额是指转让房地产取得的收入减除规定的房地产开发成本、费用等支出后的余额。土地增值税实行四级超额累进税率，例如增值额未超过50%的部分，税率为30%，增值额超过200%的部分，税率为60%。

　　以北京为例，部分项目开发时间从2004年延续至今，土地成本占比已经非常低，而定价一旦过高，将会导致清算土地增值税，这将使得开发商定价更加谨慎。

本地影响

三套房房贷叫停 对福州影响不大

　　此次新规规定，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。这是监管部门首次明确叫停三套房房贷。这意味着，第三套房停贷将不再区别地域，也不再给予商业银行自主选择权，将全面停贷。

　　采访中，记者了解到，8月初之前，在榕多数银行都有发放第三套房贷，8月下旬后只是少数银行发放第三套房贷，且首付比例提至六成、利率上浮50%。昨日，记者走访多家银行网点，目前仍只有个别银行接受第三套房贷的申请，但首付比例和利率依然很高。

　　对于此次叫停三套房贷，多家银行有关人士都告诉记者，“没什么影响”。一家国有银行省分行有关人士说，虽然他们银行有开办第三套房贷业务，但因为条件比较高，鲜有客户来申请。

榕二套房贷 已执行首付五成

　　此次新规还规定，对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍。在榕一家股份制银行有关人士说，这只是重申旧有的规定，目前在榕银行对于二套房，都是执行首付五成，利率上浮10%的规定。

　　昨日，记者走访福州鼓楼区的多家银行网点，一家国有银行安泰支行的工作人员介绍，90平方米以下的首套房首付可以低至二成，利率8折。

　　在榕一家股份制银行个贷部有关负责人告诉记者，目前，在榕一些银行对于购买90平方米以下首套房的客户，首付比例仍可低至二成；90平方米以上的首套房首付比例一般都在三成，利率一般打8.5折，“不过90平方米以下首套房享受首付两成的，一般都是优质客户，条件比较高”。

福州多数购房者 将难享税费优惠

　　“这次契税调整，购房契税实际上是从紧了，这对福州楼市影响蛮大的”，骊特房产后期经理陈先生告诉记者，大部分媒体关注到“购首套普通住宅契税下调”，但实际上，享受优惠条件更严了，大多数人购房契税是上调了。

　　据介绍，目前省内购房契税的税率是3%。原来福州市契税政策是，购买普通住宅契税减半征收，即按1.5%征收。而此次契税政策调整为：个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，减半征收契税。“实际上减半征收的范围更窄了，不符合条件的不得享受优惠政策，将按3%征收。”陈经理告诉记者。

　　同样的，原来对买90平方米及以下普通住房，按1%税率征收契税，在实际操作中，仅查产权人名下是否有房产判定是否首套房，而目前调整为：对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税，条件也严格了。此外，新政明确，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。“按照新政，目前福州市大部分人购房，都难以享受税费优惠”，一位业内人士告诉记者，契税调整增加交易成本，这将抑制一些购房需求。

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温家宝：保持房地产价格合理和稳定

　　综合新华社电 国务院9月30日晚上在人民大会堂举行国庆招待会，热烈庆祝中华人民共和国成立61周年。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人与1000多名中外人士欢聚一堂，共庆佳节。

　　国务院总理温家宝发表讲话。温家宝指出，我们正在制定国民经济和社会发展“十二五”规划。未来五年，对全面建成更高水平的小康社会至关重要。

让发展成果惠及全体人民

　　温家宝说，我们要坚定不移地推动科学发展。要紧紧抓住战略机遇期，加快转变经济发展方式，调整经济结构，推动科技创新，提高经济增长的质量和效益，促进城乡、区域协调和可持续发展。

　　温家宝说，必须把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力扩大就业，不断增加城乡居民收入，扭转收入分配差距扩大的趋势；大力发展文化、教育、卫生等各项事业，完善养老、医疗等社会保障制度；增加保障性住房供给，保持房地产价格的合理和稳定，让经济发展成果更广泛地惠及全体人民。

积极稳妥推进政治体制改革

　　温家宝强调，我们要坚定不移地推进改革开放。全面深化经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，统筹推进文化、社会等各领域改革，使整个体制更加适应经济社会的发展，更加适应建设社会主义民主政治、发展社会主义先进文化的要求，更加有利于促进社会公平正义，更加有利于实现人的全面发展。

　　温家宝表示，中国的发展进步离不开世界。一切有利于对外开放的政策，我们都将坚持下去。

中国不走“国强必霸”路

　　温家宝指出，我们要坚定不移地走和平发展的道路。中国的发展不会损害任何人，也不会威胁任何人。中国绝不会走“国强必霸”的路子。中国在追求自身发展的进程中，将以促进人类的共同发展和繁荣为己任。

　　温家宝表示，我们将继续同广大香港、澳门同胞一道，携手维护和促进香港、澳门的长期繁荣稳定。我们将继续同广大台湾同胞一道，携手推进两岸和平发展，实现祖国和平统一大业。

官方称有必要对个人所有住房征税 北京有望试点

　　本报讯 （记者赵鹏）昨天，财政部、国家税务总局有关负责人表示，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的，这既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用，引导个人合理住房消费，抑制投机性购房。

　　有关负责人表示，近年来，随着住房制度改革不断深化和居民收入水平大幅提高，商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的。从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所有的住房普遍征收。但考虑到这项改革情况复杂，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累经验后逐步扩大到全国。

　　中国现行房产税开征于1986年。基于当时城镇居民收入水平普遍较低等情况，《中国房产税暂行条例》规定，对个人所有的非营业用房产免税。

　　9月29日，相关部门调整房地产交易环节契税和个人所得税优惠政策：将对个人购买自用普通住房减半征收契税调整为对个人购买属于家庭唯一住房的普通住房，减半征收契税；将对个人首次购买90平方米及以下普通住房减按1%税率征收契税，调整为对个人购买90平方米及以下且属于家庭唯一住房的普通住房，减按1%税率征收契税；对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税；对出售自有住房并在一年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税，但在2009年10月1日（含10月1日）至2010年9月30日之间（含9月30日）已经出售住房且目前尚未购置住房，并自出售住房之日起一年内重新购房的，仍可享受原优惠政策。

　　有关负责人表示，这次调整旨在保证居民基本居住需求的同时，合理引导住房消费，抑制投机性购房。

北京有望明年试点征房产税

　　中央财经大学刘玉章教授多年来从事房产及其税收问题研究，他分析认为，预计北京将成为首批试点征收房产税的城市。

　　刘玉章教授表示，北京市房产市场目前投机性仍然很强，在这次楼市再出重大调控政策的契机下，北京市很有可能进入首批试点城市名单。他预计，北京市在进行完房源调查、房价评估两项准备工作后，就可出台自己的房产税政策。而北京市房产税政策的出台时间，预计将在明年一二季度。对于税率，他分析可能在3%以内。北京市的政策很有可能是先不对只持有一套住宅者征税，只对多套住宅和商铺、写字楼的持有者征税。

　　由于这次有关部门提出将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。他认为，由于各地情况不一，现状极其复杂，所以要实现全国都征收房产税，至少需要两年以上的时间。