财政部28日发布通知，对于公租房建设及运营有关税收给予减免等优惠措施。万科、招商等参与保障房项目建设的企业也表示，该政策对于开发环节并无太大影响，但可有效降低持有方的成本。业内专家表示，这一系列措施将促进公租房制度的完善，但在开发环节的优惠力度仍很小，不足以吸引开发商建设公租房。

　　专家：有利于促进公租房制度完善

　　今日晚间，财政部网站发布了《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（下称《通知》）。《通知》中要求，对公租房建设用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税；对公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征；对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税；对公租房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征；对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税；企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；对经营公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。

　　中原地产研究部高级经理刘渊表示，公租房建设最大的问题是资金投入和管理，税收优惠可以减轻公租房经营过程中的成本，显示出配套政策正在完善，但还有很长的路要走。《通知》中对于经营公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税，可以说是最主要的优惠措施，但这一块优惠，和土地成本、建设成本等大的投入比起来，还是比较低的。

　　易居中国研究院综合部部长杨红旭认为，《通知》是促进公租房制度建设的配套措施，有利于发展这一制度。但主要是对经营公租的机构有比较明显的优惠，尤其是对于房租收入免征营业税和房产税。在开发环节，优惠力度很小，尚不足以吸引开发商建设公租房。

　　开发商：优惠对开发环节并无太大影响

　　今年以来，不少大型地产商纷纷参与保障房开发。万科董秘谭华杰曾向网易财经表示，今年的目标是建设100万平方米的保障性住房。日前，招商地产也以代建总承包方式参与深圳市光明新区整体拆迁、统建上楼安置房项目的开发。这也是是继深圳澜园及北京溪城家园等项目后，招商地产再次参与保障性住房建设。此外，绿地、富力、远洋、招商地产等众多大型地产企业，也已介入或公开表示将介入保障房。

　　对于财政部的《通知》，谭华杰表示，优惠措施对于开发环节并无太大影响，主要还是降低持有方的运营成本。保障房的土地成本不高，一般采取划拨方式，建设成本才是重头戏。就成本而言，开发商还不如建筑商有成本优势，因为开发商也还需要向建筑商购买资源。但开发商参与保障房的意义在于，开发商更懂得市场需要和居住需求，能够为市场提供更多更好的居住范本。

　　招商地产董秘刘宁也表示，优惠措施对企业没有影响，集团是以代建总承包方式参与保障房建设，只收取一定的管理费，在建成后移交给政府。以深圳市光明新区项目为例，管理费也只有几千万元。