“过去十年以建设沿海特大城市为主的城市化，将转向二三线城市和县城及中心镇为主的二三线城市和中小城镇发展为主的城市化。十二五规划开始，下一个时期，二三线城市和中小城市发展，应当是城市建设和住房建设的主战场。”在昨天举行的中欧国际工商学院“2010首届房地产业高峰论坛”上，中国城乡建设经济研究所所长陈淮在谈到房地产业的调整和转型时如是表示，在他看来，二十一世纪的中国城市化应关注四个转型。

　　首先是过去十年以建设沿海特大城市为主的城市化，将转向二三线城市和县城及中心镇为主的二三线城市和中小城镇发展为主的城市化。“过去十年大城市为主的城市化是有客观原因的，北京开奥运会，上海开世博会，广州亚运会在即，这个过程迫使我们不得不把政策和大量的资源、人力、物力集中在一些沿海特大城市的发展上，不论是基础设施建设还是住房建设，还是其他一些信贷资源等。那么这十年过去了，下一个时期，十二五规划开始，二三线城市和中小城市发展，应当是我们城市建设和住房建设的主战场。”

　　其次是为城里人建住房要转到为更多的农民工定居落户建住房。陈淮强调，这是中国的国情决定的，“没有农民工在这个城市中的定居落户，我们这个城市化就是伪城市化，这个化字就是专门指中国农村人口向城市的聚集和迁徙。”

　　第三个转型是应当从“以脱困为主”的住房需求，转向满足人们“适度改善”的住房需求。

　　第四个转型和调整是从老百姓单一的住房需求市场和相对滞后的保障这样的发展路线，转为重视人人都有房住以及房地产市场发展的双轨并行。

　　陈淮强调，房地产问题、穷人问题、城市化问题、基础设施完善问题、功能分区问题都是所有国家都曾遇到的过程。应该总结和认识别人已经有的经验，应重视对其中规律的研究，重视“人口向城市聚集过程中的社会利益结构”研究。