开工后，规划部门是要全程监管的。如果某项目规划的是15层，当盖到第16层时，规划部门就会及时出现，告知“你违规了，不能盖了”。

        按理，此时规划部门若严格执法，绝大多数少批多建的楼盘就不会出现，可总是有种种原因，造成规划执法人员都是“到场、告知、下发处罚通知”后，就形同消失了。

        这种情况下，如果你是开发商，你也不会真的停下来，只会继续盖，并一边盖一边卖。

        开发商心态：违规盈利、守规无利或小利

        近年来，媒体、购房者一直呼吁公布建房成本，可开发商始终没有回应，这其实也是一个潜规则。

        如果一个楼盘的销售收入是1000万元，开发商的投入成本通常是500万元左右，另外的500万元，有200万元是纯利润，100万元是税费支出，剩下200万元就是跑项目、疏通过程中的隐形花费，是不敢公开的权钱交易代价。

        罗先生指出，记者在上一篇文章中计算的开发商违规成本为“工程造价的5%~10%”，只是罚款，其实，如果15层变成30层，建筑面积就增加了，开发商还需要按照每平方米100元~120元，交城市配套费。虽然两项相加也不少了，不过和利润相比，开发商很容易作出决定——违规盈利、守规无利或小利。“你们追问有关部门，还该问他们这么多年罚了多少？罚款用于何处了？这是一种阵痛式的追问，也是最民生的追问，应该追下去。”罗先生的这个观点，在记者采访中，不少市民都提到过。

        “少批多建”怪现象

        批了15层，开发商擅改规划，已建到第16层规划部门下发处罚通知、等待开发商整改开发商利用时间拼命加盖，15层变成30层规划部门“及时”严惩，罚开发商钱开发商乖乖认罚，再交出多盖楼房的城市配套费房已卖，不能再收回；钱已罚，也算执法了“皆大欢喜”