日前,市场忽然传出房产税可能延迟到2012年推出的消息。受此消息鼓舞,22日A股地产板块涨幅达2.44%。该消息据说来源于财政部近日举行的地方税专题工作研讨会,虽然财政部的多位专家随后表示未曾听闻,并表示“此消息应由管理部门正式发布”,但管理部门却也并未出面辟谣。
这种反应显然值得玩味。而结合当前的调控态势,房产税延迟推出恐怕是“靠谱”的。原因有二:首先,5月31日,国务院在批转国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中明确提出“逐步推进房产税改革”,从逐步推进到真正落地,显然需要一段时间;其次,房产税被认为是地产调控最严厉的杀手锏,但是否真的如人所想象的那般恐怖,是否真的能达至预期的调控效果,也存在巨大疑问。因房产税是一种财产税,在刚性需求和通胀压力下,有可能出现调控效果不显却增加税负的双输结果。
本质而言,房产税就不应该作为一个调控的实用主义手段来运用。在相关争议中,有设想以房产税作为地方政府稳定的财源,以替代受到巨大诟病的“卖地财政”。这种体制性的探讨有其价值,也符合征税的法理基础。但在此轮地产调控中,关于房产税的应用,传达给市场的更多却是“手段”、“工具”的预期。由此导致的结果,是股市受消息影响经常非理性大起大落,而很明显,许多涨跌源于有意识的利用。
目前,地产调控处于一个很微妙的阶段。现有调控政策的效果正在接受观察,最新的统计数据显示,6月份70个大中城市房价环比下降0.1%,是近15个月来房价首次下降,但这是否是调控政策效果初显,目前尚无法做出判断。而令人惊讶的是,近期许多政府官员声称调控已经取得了预期效果,根据是成交量出现了大幅下滑。这样的判断逻辑令人疑惑,也不可避免地又一次给市场的“预期”带来波动——人们实在搞不明白调控的目标究竟是什么。
一年过半,曾经密集出台的宏观刺激政策均处于效果的观察期。也不妨说,当前也正是一个政策的空白期。国家统计局7月15日公布的数据显示,二季度国内生产总值同比增长10.3%,较一季度的11.9%明显放慢,6月工业增加值增速回落明显超出市场预期,同时通胀也在减弱。虽然数据表面上也可解读为“高增长低通胀”,但市场更关心的,却明显是增长速度的显著回落。加之本就存在的经济“二次探底”忧虑,刺激政策究竟是退出还是“二次刺激”,也是莫衷一是。近日高层再次强调“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”,以及“以稳定政策为主基调”,表明即使现有政策出现微调,也会根据下半年经济运行情况而定。
至于地产调控,虽然调控到何种效果才算成功目前无法判断,但只要严格执行现有政策,应该会出现相对明晰的结果。政策运行最忌讳的,无疑是朝三暮四,过于灵活。