前述知情人士说，前不久国务院召开的经济形势分析会议上，部分央企房地产企业代表再度被问政。

　　“中央对房价问题和房地产投资问题十分关注。”上述知情人士称，新一轮房地产调控是基于几个方面考虑的：其一是“新国十条”政策初见成效，需要强调进一步执行，才能见到效果；其二是北京等一线城市房价没有出现明显下降，距离“新国十条”调控预期目标有差距。

　　与此同时，2010年1-5月份，房地产投资13917亿元，同比增长38.2%。5月当月房地产投资完成3985亿元，同比增长19.4%。

　　这一方面说明全国固定资产投资尚未受到房地产调控影响而出现投资下降，进而影响经济增长；另一方面也说明房地产月投资规模在迅速下降，中央如果不能抓紧时间稳定市场预期，打破政府和开发商博弈的僵局，则中央政府难免在房地产调控当中陷入被动。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生日前在一个房地产论坛上表示，房地产企业受调控影响，在今年3月份资金充裕度从1︰1.67下降到了1︰1.42，随着调控政策，尤其是信贷政策步步紧逼，开发商资金链已经受到威胁。

　　每次房地产调控都是一场“角力”——政府强力紧缩政策与开发商的抗调控性之间的对抗。而如今，中央政府显然认为是“加一把柴火”的时候了。

　　徐绍史在上述全国国土资源厅局长会议上要求，各地国土部门负责人要做好积极参与新房地产调控的准备。

　　调控指向隐藏的金融风险

　　记者了解到，对于“第二波房地产调控”的说法，虽然始终没有实质政策佐证，但是中央有关部委和地方政府，近期频频出台落实“新国十条”和稳定本地房地产市场的文件。

　　徐绍史表示，土地供应政策要创新机制，不再局限于仅从满足需求的方面进行调控，要从供需双方进行差别化的土地、信贷政策调控。

　　这是土地政策继年初由“保增长”转向“有保有压”之后的又一次“变调”。

　　除了国土资源部以外，记者了解到，住建部也在积极摸底调研房地产市场情况，加快地方房地产信息管理系统和预警系统的建设。

　　国家税务总局正在加紧督促各地落实土地增值税清算问题，除了调高预征点以外，也更强调各地提出土地增值税清算的落实日程和落实手段。

　　陈国强分析说，如果“新国十条”能得到全面落实，房地产市场将会有很大变化。而目前，部分地方政府，尤其地市级政府仍然处在“新国十条”的观望阶段。

　　安徽省发改委一份月度分析报告指出，虽然5月份本省房地产投资数据仍有较高的增幅，但是当月房屋销售额增速大幅度下降，下半年房地产投资和销售情况不乐观。

　　上述安徽省发改委数据指出，1-5月份，安徽省房地产开发投资增速达32.2%，除基数外，主要是去年结转过来的施工规模较大，土地开发规模较大，国家政策对二、三线城市房地产的影响较为滞后等，还有就是今年以来安徽省继续加大廉租房和棚户区改造等保障性住房建设力度，对房地产开发投资有促进作用。

　　地方房地产数据已然出现下降势头，是地方政府迟迟不愿意出台落实“新国十条”地方文件的原因，尤其是第二套住房和第三套及以上住房贷款政策的执行，将严重影响地方房屋销售和房地产投资。

　　尽管如此，地方政府顶不住中央压力的势头却已经很明显。

　　近期，宁波出台“二十一条”和福建省稳定房地产发展的“六点意见”中，均提出了外地人购房限制政策和二套房贷政策。山东省也于近日出台了“意见”，落实“新国十条”。

　　聂梅生表示，本轮房地产调控不仅仅是冲房价来的，还是冲房地产市场背后蕴藏的金融等风险而来的，调控绝不会无功而返。