争论已久的新房产税就要来了。

　　5月31日，中国政府网消息称，国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。该《意见》表示，逐步推进房产税改革。

　　此举意味着房产税改革和试点工作即将展开。现有的《中华人民共和国房产税暂行条例》1986年实行，其中第三条规定了计税办法，“房产税依照房产原值一次减除10％至30％后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治区、直辖市人民政府规定。没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定。房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。”

　　第四条规定“房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2％；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12％。”

　　至于免税范围，包括“个人所有非营业用的房产”。

　　从旧条例可以看出，房产税是地方税种，实施细则由地方政府制定，报财政部备案。

　　如果对该税种进行改革，首先要改革计税办法。如果仍按原值一次性扣除一定比例征收，反映不出房产增值情况。所以，改革要点之一应该在计税方法和税率方面。

　　另一个改革要点就是如何认定个人的非营业用房产，这与此前对第几套的定义相关。如何修改此条款，还有待观察。

　　与以往政府提出税改所不同的是，本次房产税改革似乎有点“顺乎民意”，得到很多人支持和热盼，大有千呼万唤始出来的味道。这种不正常情况或许只有在当今中国才能发生。不管怎样，政府改革税制都是大事，这关系到普通人的利益，是一项重大公共决策。无论出以什么目的，税改都必须确保大多数人的利益不受到侵害。

　　政府此次改革房产税，巧妙借助了群众对高房价的不满。坊间对房产税会否打压房价的议论不断，而政府利用普通民众的诉求，通过改革房产税，实际为地方政府扩大了税源。一直受人诟病的“土地财政”问题源于中央与地方的税收分配比例失衡，此番改革房产税意在增加地方财力，但并没有从中央地方收入分配比例着手，而是通过扩大征税范围，增加了居民负担。所以，从公共决策角度看，房产税改革实际会损害纳税人的利益。

　　对房产税改革的基本判断是，其目的在于增加地方政府财政收入，为其提供长久收入来源，避免过于依赖土地转让收入。如果把土地财政看作是变相税收的话，房产税若真能达到此目的，倒也具有积极意义。其二，房产税对房价影响是中性的，但在市场下行期间，保有成本增加，可以释放存量住房，达到增加供给，抑制投机作用。如果按户型面积累进征税，可以起到公平使用资源的目的。但不管怎样，政府对私人所有财产征税，都不是天生正义的举措。因而，房产税改革必须遵循程序正义的原则。

　　若以税收手段打压投机行为，征收住房买卖利得税，或许更有价值。