各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

　　为贯彻执行中央、省政府关于促进房地产市场平稳健康发展的通知精神，促进我市房地产市场平稳健康发展，现提出如下实施意见：

　　一、统一思想，提高认识

　　（一）认真贯彻落实中央、省政府确定的房地产市场调控政策。要把思想和行动统一到《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）和《福建省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（闽政办〔2010〕7号）等文件精神上来，切实加强和改善房地产市场调控，引导居民住房理性消费，遏制房价过快上涨的势头，解决城镇居民住房问题。

　　二、优化土地供应结构，增加普通商品住房用地规模，加快岛外新城建设

　　（二）进一步加强土地供应管理。根据房地产市场的变化和市场发展需要，科学合理确定房地产用地供应计划，增加普通商品住房用地规模，有效改善全市土地供应结构，稳定房地产市场供应预期。

　　增加岛外土地供应，推进岛内外一体化，加快岛外新城建设，合理承接岛内城市功能的分流和房地产市场的分流。

　　三、切实加强房地产用地批后监管，促进项目动工和上市，尽快形成住房有效供给，促进市场供需平衡

　　（三）实行房地产开发利用申报制度。用地单位应严格按照土地出让合同约定进行项目开发，在项目开工、竣工时，应向土地出让人书面申报，土地出让人应对合同约定内容进行核验。

　　对用地者不执行开发利用申报制度的、不按出让合同约定开竣工的，要依法依规处理，向社会公示，计入诚信档案，禁止一年内参加土地竞买资格。

　　（四）加大对土地出让合同的监督检查力度。对已供地未开工、已开工未预售的普通商品住房项目，市国土房产、建设等有关部门要进一步加强监督管理和跟踪服务，促开工、促上市、促竣工。

　　（五）依法开展闲置土地的清理。按照“以用为先、重在盘活、灵活处置”的原则，推动闲置土地的动工建设和盘活利用。对属于非用地单位原因造成的闲置土地，各区政府、开发区、各有关部门要形成合力，帮助用地单位尽快解决征地拆迁、规划、市政配套等方面存在的问题，为项目动工建设创造条件。

　　四、完善商品房预(销)售制度，加大房地产市场秩序管理力度

　　（六）进一步规范商品房预售管理。房地产开发企业取得商品房预售许可证后，应当在10日内一次性公开全部房源，不得捂盘或拆零分幢分层分单元预售。进一步落实商品房销售“一房一价”和明码标价制度。在公开销售24小时之前，按照“一套房一标价”的方式明码标价，严格按申报价格公开对外销售，销售价格调整±10％以上的，应调整预售方案，重新申报预售价格。未重新申报预售价格的，房地产开发企业不得销售，房地产交易登记部门不予受理合同登记备案和预告登记。

　　（七）强化商品房预售动态管理。严禁捂盘和变相楼花炒卖行为，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。加快推出商品房网上预订登记系统，房地产开发企业应对已预订、已售商品房在“厦门网上房地产”进行预购登记，并在合同签订后10日内办理备案证明。

　　（八）加大对商品房违法违规销售行为的查处力度。未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购（包括认订、登记、选号等）、收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房。建立房地产销售现场的日常巡查与现场检查纠错的机制，并通过房地产市场秩序举报热线，及时发现和查处捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价虚假交易等违法违规行为。对不按规定销售和公布相关信息的企业，要加大曝光和处罚力度，责令限期整改，逾期仍未整改的，暂停其预售资格，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。

　　（九）进一步健全房地产市场监测和信息发布。坚持房地产用地供应计划公开，坚持公开土地出让方案、土地出让底价、土地出让结果。进一步完善房地产市场信息系统，加强房地产市场统计、分析和监测，建立房地产市场运行形势专家会议分析机制。

　　五、加大差别化信贷政策执行力度，合理引导住房消费，抑制不合理住房需求

　　（十）各商业银行要严格执行国务院住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，贷款首付款（含公积金）比例不得低于30％；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款（含公积金）比例不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例（含公积金）和利率水平，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。

　　六、加快推进保障性住房建设和配租配售工作

　　（十一）继续加快保障性住房的建设速度，实行以需定建，确保符合保障条件的中低收入家庭、引进人才和其他“夹心层”人群得到合理的有效保障。 按照公开、公平、公正的原则，推进保障性住房配租配售进度。要积极探索建设公共租赁住房，解决部分“夹心层”和园区就业人员住房困难问题。

　　市国土房产、建设、规划等部门要各司其职、分工协作，认真贯彻落实国土资源部、住宅与城乡建设部确定的房地产市场调控措施，促进我市房地产市场平稳健康发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年五月七日

　　（此件主动公开）

　　厦门市人民政府办公厅　　2010年5月12日印发