在贾康看来，地方税收体系改革，在西部需要资源税，东部地区则需要房产税，并使之成为地方税体系的支柱之一。

　　具体到制度设计，贾康认为房产税应该给地方，甚至应该主要是市县地方政府的税。使地方政府得到一种大宗、稳定、随自己职能履行而不断“水涨船高”的支柱税源，是解决土地财政的根本。

　　季怀银也指出，开征住房保有环节的税收，是解决地方政府“乱收费、乱罚款、乱摊派”，规范政府收支的治本之策。“从长远看，地方税的主体税种应该是住房保有环节的税收，因此当务之急是尽快开征这一税收。”

　　目前，房产税在地方财政收入中占比较低。2009年，城镇土地使用税完成920.97亿元，房产税完成803.64亿元，两个税种占地方本级收入的比重仅5.3％。

　　满燕云说，这个比例非常小，美国不动产税占地方财政收入75％左右。将来，真正意义上的房产税应该是地方政府很重要的税源。

　　财政部也逐步把培育地方支柱财源提上日程。财政部部长谢旭人4月1日在《求是》杂志发表署名文章称，在统一税政前提下，研究赋予地方适当的税政管理权，培育地方支柱财源，从而尽可能通过增加地方本级收入，增强各地特别是中西部欠发达地区安排使用收入的自主性、编制预算的完整性和加强资金管理的积极性。

　　谢旭人说，要巩固成品油税费改革成果，加快地方税收体系建设，增强地方政府提供基本公共服务的保障能力。

　　本刊记者获悉，未来对个人住房保有环节征税，由国务院设置同一税种、统一修订法律法规，同时会给地方一些灵活性，比如免征额、税率的设定等，地方政府可以根据情况制定不同的标准。

　　对于开征保有税可能导致房价暴跌的担心，季怀银说，大量的投机炒作才是导致房价暴涨暴跌的根源，开征保有税恰恰可以消除这一根源，维护市场安全。只要初期采取审慎步骤，放宽免税范围，完全可以避免大的震动。

　　在房地产税收改革的程序方面，贾康认为，此项改革“牵一发而动全身”。因此，政府相关部门应积极征求公众、专家和各利益群体的意见、建议，合理引导舆论进行理性、健康的讨论（包括争论），在重要环节可采取听证会方式，加强透明度和不同意见的沟通，通报“空转”试点地区的有关情况，增进各方对此项重要改革的理解与认同。

　　评论：征收房产税只是权宜之计

　　有媒体报道，继首付比例和贷款利率大幅提高这一严厉房地产信贷政策出台之后，财税部门拟将第三套房及三套以上住房定性为经营性住房，开征房产税。若相关税收项目正式开征，广东业主所持价值100万元的第三套房产，最高将缴纳8400元/年的税费，而空置房所缴房产税较出租房超出近3倍。

　　事实上，房产税并非新税种，而是自1986年就已开征；之所以大家会觉得陌生，是因为房产税暂行条例规定，个人所有非营业用房产免征房产税。然而，对于何谓“非营业用房”，税法并未进行明确，绝大多数个人房产因而都未曾征税。对比法律原意，大多数投资房产和投机房产显然都应属于经营性住房，不应予以免税。

　　在这一点上看，明确三套房产属于经营性住房，予以征收房产税，倒是对现行税法迟到而必要的尊重。只不过，眼下对多套房产开征房产税，显然主要是出于调控楼市的考虑，而与尊重税法没有多大关系。然而，房产税即使开征，也必然面临很大的现实困难；倘若这些问题处理不好，非但于税收正义与楼市调控无益，反而可能滋生另类不公。

　　首先，个人拥有房产的套数信息由各地房管局掌握，而该系统至今没有实现全国互联，普遍存在的异地多套房产情况，可能就会逃脱于房产税范围之外。就算尽快实现了联网，以家庭为单位的房产信息也有足够完善的统计，由于房产税是由各地方税务机关征收，必然涉及税款归属问题，异地多套房产中哪套该征税，恐怕有得一争。再者，空置房与出租房的名义不同，税额相差居然超过3倍，不同面积不同地段房产税更是相差甚远，多套房中究竟哪套算经营性住房，又是属于空置还是出租，核实工作恐怕会异常繁重。更何况，房屋出租征税在很多城市多年来始终名存实亡，税务机关短期内能否应征尽征，本身就是一个大问号。

　　有必要强调的是，房产税与舆论此前一直热议的物业税，有着本质区别。税务部门搁置物业税而征收房产税，除了遏制高企房价的应急之需以外，在完善房地产税收制度意义上，实在没有多大的价值，充其量只可作为缓解燃眉之急的权宜之计。将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税及土地出让金等税费合并，统一转化为物业税的工作依然不能停滞。