在这份议案中，希望由政府主导提供房屋住房服务，供应对象是占城镇人口、中等收入家庭，根本目的是解决夹心阶层的住房问题。概括起来，就是“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”。

　　这种“三三制”中的三种住房制度是指，针对低收入人群的保障性住房制度、针对中等收入家庭的公共住房、公共租赁住房制度，以及针对高收入家庭的商品住房体制。

　　而相应的三类供地方式也分别为：政府划拨方式供地、“四定两竞”招标用地和商品房的“招拍挂”方式供地。三支队伍则是政府、民间非营利公益性建房机构、建筑开发商共同参与。

　　这份议案的主要倡导者李明对本报记者说，按照“二次房改”的设想，只要没有住房和住房困难的人群，都应该纳入到公共住房的范围。公共住房面积控制在30—90平方米，如果将来要进行买卖，也要在相应的信息平台上进行，人群仍然是针对无房户和住房困难户，并且由政府主导价格，防止有人利用公共房谋取利益。

　　李明说，富裕的人群，也可以购买大户型的商品房，但是当一个家庭住房总面积超过一定的标准时，就需要缴纳物业税，以此达到调节的目的。

　　所谓“二次房改”是对比于1998年的房地产体制改革而言。对于“二次房改”如果成形，房价能降低多少的问题，李明预计，针对无房中等收入家庭的公共住房，在北京这样的大城市，90平米的房屋，总价应该控制在家庭收入的8倍。

　　迟夙生说，“二次房改”议案虽然被列入正式议案，但如要成形还需很长的路要走。李明也表示，他希望能让更多的人对“二次房改”进行充分讨论。

　　二次房改“三三制”设想

　　三种住房制度：针对低收入人群的保障性住房、针对中等收入家庭的公共住房、公共租赁住房，针对高收入家庭的商品住房体制；

　　三类供地方式：政府划拨供地、“四定两竞”招标用地和商品房“招拍挂”供地；

　　三支队伍参与：政府、民间非营利公益性建房机构、建筑开发商共同参与。