荆楚网与网易财经3月9日联合报道 “全国人大已经正式收下我们30位代表提交的二次房改议案，14日将会有初步回复”。全国人大代表、黑龙江夙生律师事务所主任、九三学社齐齐哈尔市委常委迟夙生9日对网易财经表示。至今日中午，全国两会所有提案和议案的提交工作已经截止。
根据规定，两会议案必须有30名人大代表的联名签字方能进入大会讨论范围。据迟夙生透露，此次联名提交议案的人大代表中，有7位来自律师界，其余则包括政府官员、农民、工人、院士等。30位代表分别来自北京、辽宁、黑龙江、江苏等几乎全国各地，最高人民法院副院长南英也是联名者之一。
“我们要对每一位参加联名的代表进行详细的议案介绍，解答对方的所有疑问，这个工作并不简单”。迟夙生介绍说，有两位代表曾经签了名，但是又都反悔，“可能代表着不同的利益，这也可以理解”。
这份名为“关于深化二次房改加快住房保障法立法的议案”来自于辽宁一位退休老干部李明。迟夙生说，最终的议案基本尊重了李明的原稿，只是在部分措辞和说法上进行了更精细的修改。
这份议案的核心内容，就是确立住房是准公共产品，基本方向就是由政府主导提供房屋住房服务。概括起来，就是“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”(三三制)。
三种住房制度指的是，针对低收入人群的保障性住房制度、针对中等收入家庭的公共住房和公共租赁住房制度和针对高收入家庭的商品住房体制。而相应的三类供地方式也分别为，政府划拨方式供地、“四定两竞”招标用地和商品房的“招拍挂”方式供地。三支队伍则是政府的和民间的非营利公益性建房机构及建筑开发商共同参与。
其中，公共住房实行定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案的四定两竞方式，是二次房改实现的一个必要条件，供应对象是占城镇人口60%左右的中等收入家庭，根本目的是为了解决夹心阶层的住房问题。
“如果一次房改的对象是实物分配住房制度，那么二次房改的对象就是一次房改变味后的全面市场化住房制度，核心是政府自身在住房市场中如何定位”。