北京大岳咨询公司总监李伟表示，各级地方政府始终没有将监督土地违法问题放在十分重要的位置。《通知》和两部委的督察工作，将对地方政府土地违法行为带来很大的威慑作用。

　　此次，《通知》要求各地对于未报即用违法案件要严肃查处，并向社会公开核查情况和曝光典型案件。国土资源部今年还将依据“15号令”对土地违法严重的地区政府主要负责人进行问责。

　　目前国土部门开展了两大行动：一是对房地产闲置用地的清理；另一个就是对2009年以及之前的借机圈地、违法用地行为进行清理。

　　徐绍史在上述2009年卫片检查布置工作会议上指出，2008年4季度开始到2009全年，有的地方政府在应对金融危机过程当中，借机圈地、搭车用地、少批多占、未报即用等问题比较突出，特别是未报即用。

　　徐绍史说，从2008年到2009年，国土资源部和各级国土部门采取了一系列应急改革措施来保障各类建设项目的用地，力度很大。在这种情况下面还出现大量的未报即用，“是很不应该的”。

　　而在各级地方政府心中，却是另外一个想法。

　　在2008年《全国土地利用总体规划纲要》印发之后，各地开始进行新一轮土地利用规划修编。地方希望借地方土地利用规划修编的机会，将先前的违规用地合法化。加上2008年和2009年全国应对金融危机，许多地方政府土地未报即用的问题更是有所抬头。

　　李伟分析认为，未报即用的问题是土地违法的老问题，尤其是在扩大内需的背景下，一些地方政府认为只要经济发展了，可以“一美遮百丑”。

　　在日前召开的第十四期新视角经济学人论坛上，农业部农村经济研究中心研究员蒋中一对本报记者说，违法用地，比如土地未报即用，违法成本极低，对于地方来说是有利可图的。

　　中国土地学会副理事长黄小虎也表示，现在耕地占用等违法用地情况几近失控，是透支未来的。需要强调健全土地管理机制。

　　邹晓云表示，此次两部联手督察，不仅仅是一时的“清算”，应该说是国家对于违法用地这一由来已久而又棘手的问题进行有力整顿。在全国进行土地的二次大调的过程当中也发现，建设用地增长的数据和以前的数据相差较大，主要就是因为大量未批先用的违法用地。

　　“现在开始加强这方面的整顿治理，一方面是因为土地未报即用的问题已经非常严重，长久下去容易失控；另一方面，现在国家在监管措施以及力度上都有所加强，比如国家设立有土地督察局。”邹晓云说。

　　邹晓云表示，两部联手核查清算未报即用违法用地的工作会面临困难。一方面调查面积极广，调查量极大；另一方面，地方政府没有积极性做这项工作，中央人手也非常有限。另外，要摸清各地土地未报即用背后的原因、利益关系并不容易。

　　从长远来看，邹晓云认为，国家应该做一些基础性的工作，以利于防患于未然。“首先要着力摸清情况。此外，应该建立产权制度以及一些利益机制。现阶段主要是依靠行政面的监管，将来还是应该由产权制度对土地进行保护，并且配套经济、财税方面的措施。”