保障性和普通商品房如何有效供给，住房建设用地是否能够得到有效供应，如何防范信贷风险?针对社会关心的问题，在13日举行的国新办新闻发布会上，国家住建部和发改委、财政部、国土资源部等部门负责人结合各自在楼市调控中的职责，详细解读了“国十一条”的政策措施，传递出调控的信心。 
    
　　为购房能力不足者 解决住房困难 
    
　　今年将开建600万套政策性和保障性住房 
    
　　在“国十一条”中，第一项政策措施就是“增加保障性住房和普通商品住房有效供给”。 

　　据住房城乡建设部副部长齐骥透露：“今年我国将有600万套左右的政策性和保障性住房开工建设。”具体包括限价普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房和即将启动的城市和工矿棚户区改造项目。 

　　齐骥说：“特别是我们要考虑到有一些在城市新就业的毕业生和外来人口，通过公共租赁住房等供应方式来解决这部分阶段性购房能力不足的群体的住房困难，使他们能够有一个安定的居所。”齐骥同时表示，商品房的定位首先是满足居住功能。各地要严格执行对第二套购房的贷款条件等规定，一方面通过增加供给，另一方面遏制不合理的住房消费，使得商品住房的供求关系更加平稳。 
    
　　房地产用地完全有保障 
    
　　全国开发商拥有300万亩土地，够2～3年开发 
    
　　“国十一条”提出“增加住房建设用地有效供应”。国土资源部副部长贠小苏表示，增加房地产供地和实施房地产用地调控是完全有保障的。 

　　贠小苏的信心来自于两组数据。一是截至2009年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩的土地。他说：“已供土地保证今后两三年房地产开发用地是没有问题的。”二是全国各级土地储备中心截止到去年底，储备土地22万公顷以上。 

　　据贠小苏介绍，对于已供土地，2010年国土资源部将采取进一步严格规范合同签订的内容等措施，加强对土地开发利用的监管，特别是对土地出让金的收缴、对土地开竣工时间的限定、对闲置土地的查处和监管等。通过各种措施，有效促进已供土地及时按规定开发，以保证已供土地及时建成各类住房，确保人民群众居住需要。 

　　贠小苏说：“我们在采取措施促进土地合理及时开发利用的同时，还要采取相应的措施，严格依法打击各类违法用地和囤积土地、倒卖土地等行为。”截至2009年底，全国仍然约有1万公顷闲置土地，54%左右的闲置土地主要是政府部门原因造成的。 

　　据贠小苏介绍，对于这些闲置土地，国土资源部正在安排清查处理，要求各地在2010年1月底之前，基本处理完毕。