地方出“私政”：延长楼市优惠政策

　　投资增长下降是地方再次提出稳定房地产优惠政策的主要动因

　　虽然中央尚未表态，已有部分省份表示将房地产优惠政策延续到2010年末。

　　据易居克尔瑞公司最新的市场报告，受房地产优惠政策即将取消的消息影响，主要城市大户型房屋交易出现下滑。与此同时，社会舆论也引起了住房和城乡建设部的注意，尤其是政策预期对交易量下滑的影响。

　　实际上，国家层面取消房地产优惠政策的问题还未正式定调。相反，湖南、吉林等省份分别通过不同方式向开发商表示，2010年当地省级政府出台的房地产优惠政策不会取消，会顺延到2010年底。

　　地方顺延房地产市场优惠政策

　　10月中旬，湖南省住房和城乡建设厅临时决定在株洲召开促进房地产投资和消费经验座谈会。而记者了解到，湖南省之所以召开这个会议，与1-9月份的房地产投资数据不理想有关。

　　湖南省住房和城乡建设厅总工程师唐道明在会议上表示，今年1-8月份湖南房地产投资完成629.2亿元，同比增长8.8%，居全国15位，排名同比下降2位，增速同比回落16个百分点。

　　中国人民银行研究局研究员邹平座11月4日在“北京地产资信20强”评选仪式上说，二三线城市房地产市场正处于刚刚恢复企稳期。包括北京等一线城市在内，今年1-9月份都表现为，房地产销售增长很快，投资却没有跟上。

　　唐道明在讲话中指出，去年年底，湖南省发出了《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》后，个别地区对房地产工作重视不够，对这个政策落实不力，有的地方至今还未出台相关配套文件，有的地方重复收取基础设施配套费，有的地方契税减免政策落实不到位，有的地方还在用90/70的做法限制土地出让、干涉企业项目规划报建，有的地方土地出让门槛依然很高。

　　“应该清楚看到，与一线城市相比，湖南房地产市场发展还比较落后。”唐道明说，截至8月底，全省企业房产开发贷款余额352.9亿元，同比仅增长9%，比全省信贷增速低27.5个百分点。1-8月全省新增企业房产开发贷款仅8亿元。从娄底、益阳、常德调研情况看，三市房产开发贷款均为负增长。

　　投资增长下降是湖南省再次提出稳定房地产优惠政策的主要动因。而邹平座也向记者表示，实际上今年1-9月份，包括北京在内的城市，房地产投资数据都不乐观。

　　实际上，不仅湖南省作出了如是表示。

　　10月中旬，多个省份住房和城乡建设厅都召开了前三季度房地产形式分析会。吉林省住房和城乡建设厅厅长柳青在“吉林省前三季度房地产形势和保障性安居工程进展状况汇报”中指出，吉林省的增长主要由大中城市带动，特别是长春市对全省的拉动效应明显。部分地区的非住宅二手房交易量、交易价格处于同比下降阶段。吉林省房地产市场还存在着开发商投资意愿不强、投资信心不足等问题。房地产市场在优化投资软环境方面、税收和金融信贷政策支持等方面，还需要政府给予更好的支持。

　　“建议将2008年底出台的吉林省稳定房地产市场的优惠政策，顺延到2010年底。”柳青自上述汇报材料中如是说。

　　实际上，提出顺延地方房地产优惠政策的，还不止湖南和吉林两省，安徽、内蒙古等固定资产投资仍有压力的省份，也纷纷通过各种形式给地方省级政府提出建议，希望顺延2008年底出台的地方性扶植房地产政策。

　　房产调控政策或现分化

　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林11月4日在“北京地产资信20强”会议上对记者说，吉林等省份自行采取顺延地方性房地产优惠政策的做法，可能会被其他省份仿效。而从房地产调控的定调上来说，地方政府这样做也是允许的。

　　王珏林预测，2010年各省房地产调控可能出现两种声音：北京等房价比较高的城市，可能会对稳定房地产的政策进行微调，鼓励提高房地产投资和自住型消费；湖南等二三线城市由于房地产市场复苏周期慢于一线城市，可能会顺延2008年底的优惠政策，或采取更为激进的扶植性措施。

　　“整体上来看，2008年底出台的一些全国性房地产优惠措施，部分是会改变的。”王珏林对记者说，他认为2010年房地产调控政策仍然会延续目前的稳定政策。诸如一些购房优惠的税收措施，到期可能会取消。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭也对记者说，预计今年年底房地产优惠政策会微调，诸如二套房贷、营业税优惠期等一些消费性的政策可能会取消，但是总体局势不会变。

　　2010年房地产信贷政策是否会改变，一直是房地产行业最敏感的神经。

　　而邹平座也在11月4日对记者表示，2010年房地产信贷政策仍然会延续目前的稳定政策。虽然大家都在说2010年信贷整体规模不会有2009年那么大，但是2010年投放在房地产行业的贷款，未必会减少。

　　王珏林预计，2010年土地政策会更加紧缩。国家层面房地产调控政策在不会大幅度调整的情况下，也会微调。不过，地方政府出台的房地产优惠政策力度要比国家层面的更大。

　　中国房地产和住宅研究会副会长顾云昌对记者说，现在有舆论认为房地产又出现了泡沫，呼吁进行紧缩性调控。但是当前开发商资金情况和2008年完全不同，与其采用很大的代价，加大调控以致目前资金充沛的开发商再次面临资金链断裂状态，不如加大土地供应和房屋供应，以供应来抑制房价。

　　不过，即使有各种需求，王珏林也认为未必所有地方政府都会在2010年继续坚持原来的房地产优惠政策。

　　“比如说，有的城市房地产市场可能已经出现了过热势头。”王珏林说，地方性政策由地方制定，但是有的地方政府已经面临比较大的土地压力和房价压力。因此未必所有地方政府都希望在2010年顺延房地产优惠政策。

　　另外，顺延房地产优惠政策，地方政府也需要付出税收损失等代价。尤其对于基层的县市政府来说，其损失的土地出让金和房地产税收等规模并不小。

　　“2010年，如果国家层面不出台取消优惠政策的措施，地方政府也会出现分化。”王珏林说，2010年可能会出现两种情况：有的地方政府取消了房地产优惠政策，有的地方政府顺延了房地产优惠政策。

　　不过，在招商引资的压力下，取消房地产优惠政策的地方政府举措会更谨慎。