保障房建设缓慢主因是不问责

　　署名为“张永琪”的网络文章认为，保障房建设缓慢只能有两种主要原因，一是建设计划安排不切实际，超越了承受能力：二是承担建设任务的地方消极怠工，根本没把完成任务当回事，采用的是阴天走泥路，滑到哪里是哪里的战略。

　　先说第一个原因。今年国家下达的保障性住房建设计划，是作为重大公共投资项目安排的，具有刚性。依照以往惯例，中央重大预算安排都很慎重，都以上一年预算执行情况作参照数，努力了都能够完成。今年也是如此，下达的保障性住房建设计划，并未超越承受能力，地方进度缓慢，不是不能也，而是不为也。

　　这就只能从第二个方面寻找原因了。建保障性住房，一要有土地，二要有经费，三要有推动力。若说土地，政府垄断着土地一级市场，用地不存在求人困难。若说经费，建保障性住房的经费只占地方财政的很小一部分，这也不存在问题。若说推动力，政府就更有优势，拥有协调各方力量的决策权。这么看来，保障性住房进度缓慢就只能从谁在怠工上找原因。

　　那么谁在怠工呢？国家下达保障性住房建设计划，而没有提出到期不完成该怎么处罚。地方也是如此，没有制定奖惩规定，没有造成压力，实施的相关部门，进度快与慢，完成得好与坏，与责任人并没有必然的关联，这样的机制怎么能产生生产力？假如能像对待GDP指标那样，完成得多与少对官员的升降影响很大，保障性住房建设进度还会这般缓慢吗？

　　国家下达的保障性住房建设计划具有严肃性，不能想完成就完成，想完成多少就完成多少。年内只剩下两个多月时间，在这么短时间要完成没有完成的大头，困难肯定有很多。也正因为如此，就必须强化责任制，从上到下都要制定奖惩规则，让所有责任官员都把官帽子拎在手里，在规定的期限内如果不是不可抗拒的原因，都应按计划完成保障性住房建设任务，未能完成预定任务的，轻则停职反省，重则摘去其官帽子，追究其相关责任。这样责任人都不敢掉以轻心了，保障性住房建设才有可能打一个翻身仗。